中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議認為，今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。能源是工業的糧食、國民經濟的命脈。確保能源安全、經濟、清潔和可持續供應，對經濟穩定增長和高質量發展具有重要意義。
中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話，總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。
會議認為，今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，經濟社會發展主要目標任務即將順利完成。
會議強調，必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序;必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環;必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力;必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率;必須統籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎。
經濟穩步向好，能源彰顯擔當。能源是工業的糧食、國民經濟的命脈。確保能源安全、經濟、清潔和可持續供應，對經濟穩定增長和高質量發展具有重要意義。立足發展，先立后破、通盤謀劃，既大力發展新能源，又注重發揮傳統能源兜底保障作用，加快構建多元清潔、安全韌性的能源供給新體系。
堅持穩中求進，持續增強能源自主保障能力
會議確定了2025年重點任務：大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力。協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
中國的能源轉型，要堅持人民至上、綠色低碳、立足國情、創新引領、國際合作等理念原則。穩中求進，能源轉型發展要做好“先立”。特別是要堅持先立后破、通盤謀劃，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎上，加強能源產供儲銷體系建設，補齊能源儲備調節短板，發揮化石能源兜底保障作用，有效應對能源安全風險挑戰。
能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥認為，第一要“立電源”，加速發展風、光等可再生能源。第二要“立系統”，擁有一個高比例可再生能源的新型能源系統，才有可能提供穩定的、平穩的能源供給。第三要“立電網”，中國要有強大的電網，既要解決可再生能源的就地消納問題，又要能實現省際互通互濟。應利用20年左右的時間把非化石能源“立”起來，同時嚴控化石能源增量，以期實現能源順利轉型。
以進促穩，意味著要以能源高質量發展促進高水平安全。
能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，能源發揮著重要作用。
要確保能源供應的穩定性和可靠性，特別是在極端天氣和高峰需求期間，保障居民和企業的基本能源需求。還要保證能源價格穩定，通過政策調控和市場機制，保持能源價格在合理區間，減輕居民和企業負擔，促進社會穩定和經濟健康發展。更要提高能源普遍服務水平，特別是在農村和偏遠地區，通過電網升級和可再生能源等項目，確保所有居民都能獲得基本能源服務。
發展新質生產力，提升能源含“新”量
會議明確，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。開展“人工智能+”行動，培育未來產業。加強國家戰略科技力量建設。健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。
加快建設現代能源體系，需要不斷提升能源含“新”量。持續加大科技創新，支撐能源轉型力度，大力發展綠色能源技術，為能源產業基礎高級化和產業鏈現代化插上“翅膀”。
發展新質生產力，體現在科技賦能和產業結構轉型，離不開科技創新、綠色制造和新材料應用。業內人士表示，要加大能源領域的科技創新投入，特別是在新能源技術、儲能技術、智能電網等領域，推動能源產業的技術進步和產業升級。推動能源行業的綠色轉型，發展綠色制造和清潔能源，減少能源生產和消費過程中的環境影響，提高能源利用效率。在能源領域推廣新材料的應用，如高性能電池材料、高效光伏材料等，提升能源設備的效率和性能。
全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元表示，以技術創新為關鍵發力點，我國新能源產業鏈創新鏈不斷增強，已成為領跑全球的新興產業，形成綠色可持續增長的經濟新動能。以風電、光伏為代表的新能源產業，依托技術、裝備創新實現蓬勃發展，正在改變傳統依賴化石能源資源的發展方式，為推動能源清潔低碳轉型、經濟社會綠色發展和應對氣候變化注入強勁新動能。
“以前，我們使用的高純晶硅的純度只有6個9，如今我們可以做到11個9。”劉漢元告訴《中國能源報》記者，通威旗下永祥股份自主研發的“永祥法”目前已應用到第八代，產品關鍵性雜質元素純度達11個9，產品純度達到電子級水平，半導體電子級硅料已實現海外出口，實現了高純晶硅“中國智造”。永祥股份現有500多項自主知識產權專利成果，得益于技術不斷創新，高純晶硅產能已突破85萬噸，持續夯實通威高純晶硅全球龍頭地位。
劉漢元認為，未來，光伏、儲能等產業的發展將加快推動汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化進程，可實現年均10萬億元至20萬億元的投資規模，有效拉動國內市場發展，成為驅動我國經濟發展的強勁引擎。
在國金證券基礎化工組分析師陳屹和楊翼滎看來，伴隨著國內技術資金不斷投入，我國經歷了中高端材料工程化的摸索過程，后期結合產業鏈的配合和工程優化能力的改善，部分新材料企業將有望在政策支持下，由前期的摸索階段逐步向個別產品的階段性兌現進行過渡，帶動成長板塊形成估值修復。
此外，智能電網與微電網技術、數字化與智能化技術已在能源行業得到廣泛應用。智能電網與微電網技術能夠實現能源的高效利用和靈活調度，提高電力系統的穩定性和可靠性。而數字化與智能化技術的廣泛應用，則進一步提升了能源效率與安全性，為能源轉型提供了堅實的技術支撐。
擦亮綠色“底色”，協同推進降碳減污擴綠增長
會議明確，協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。進一步深化生態文明體制改革。營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠色建筑等新增長點。推動“三北”工程標志性戰役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設。建立一批零碳園區，推動全國碳市場建設，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。制定固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護重大工程。加強自然災害防治體系建設。
加快構建新型能源體系有利于協同推進降碳減污擴綠增長，推動經濟社會發展全面綠色轉型，進一步厚植高質量發展綠色“底色”。
國家能源局發展規劃司副司長董萬成在今年第四季度新聞發布會上介紹，綠色低碳轉型不斷取得新突破。截至7月底，全國風電、太陽能發電裝機達到12.06億千瓦，提前6年多完成我國在氣候雄心大會上承諾的“到2030年中國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上”目標。截至9月底，風電和太陽能發電新增裝機占新增總發電裝機的比重超過80%。具有自主知識產權的大型先進壓水堆“國和一號”核電示范工程1號機組成功實現首次并網發電。
董萬成表示，新動能新活力持續增強。推動能源領域“兩重”建設，實施能源重點領域大規模設備更新，重點推動煤電機組“三改聯動”、輸配電、可再生能源、清潔取暖等領域設備更新和技術改造。前8個月，能源重點項目完成投資額約1.7萬億元，同比增長16.2%，氫能、新型儲能、LNG接收站、抽水蓄能投資增勢加快。
降碳、減污是做減法，擴綠、增長是做加法。一加一減之間，蘊含的是綠色轉型的辯證思維和全局觀念。
業內人士表示，未來協同推進降碳、減污、擴綠、增長，必須注重處理好四對關系。一是發展和減排的關系。減排不是減生產力，也不是不排放，而是在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。同時，降碳要確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生產生活。二是整體和局部的關系。既要增強全國一盤棋意識，又要充分考慮區域資源分布和產業分工的客觀現實，研究確定各地產業結構調整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠目標和短期目標的關系。既要立足當下，一步一個腳印解決具體問題，又要放眼長遠，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節奏和力度，實事求是、循序漸進、持續發力。四是政府和市場的關系。要堅持兩手發力，推動有為政府和有效市場更好結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。
加快“立”的節奏，把準“破”的力度，順勢而為、乘勢而上，能源行業必將持續有力推動經回升向好。
文 | 中國能源報記者 渠沛然 王林 董梓童
作者：渠沛然 王林 董梓童
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