新能源車購置稅繼續減免，影響幾何?

　　新能源汽車免征購置稅再“續期”4年。

　　近日，財政部、國家稅務總局、工業和信息化部聯合發布《關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策》公告(以下簡稱《公告》)，將新能源汽車購置稅減免政策延續到2027年，同時設置額度封頂。《公告》要求從2024年1月1日至2025年12月31日，車輛購置稅保持免征，減免上限3萬元;從2026年1月1日至2027年12月31日，車輛購置稅減半征收，上限1.5萬元。

　　早在2014年，我國便已對購置新能源汽車免征車輛購置稅。此后，該政策經歷2017年、2020年、2022年三次延續，此次新能源汽車免征購置稅再“續期”4年。

　　分階段實施“免”“減”

　　此次政策延續分階段實施“免”“減”兩類政策，且減免稅額度首次設置“封頂”。按照購置稅公式計算可知，33.9萬元的車輛定價將在2024、2025年期間成為“分水嶺”。售價33.9萬以下車型仍免購置稅;33.9萬以上車型，購置稅超過3萬元的部分則需要車主補交。

　　據了解，從實際情況來看，該設定主要影響高價位乘用車型。在不取消高檔豪華車享受減免資格的同時，避免其占用過多稅收優惠資源，體現政策的公平性。

　　業內普遍認為，此次三部門聯合發布的新能源車購置稅優惠政策力度超出市場預期，為新能源車市發展提供了強有力的支持。據乘聯會秘書長崔東樹測算，2024-2027年國產新能源車的免稅額將達到5900億元，相當于2016-2022年的總體新能源車購稅金額1690億元的2.5倍。“在2025年的免稅最后一年，新能源車購稅應該能達到峰值，接近1910億的年度免稅規模，超過2016-2022年的總體新能源車購稅金額1690億元的13%。”

　　“經過多年的發展，新能源汽車在性能與經濟性等方面與傳統燃油車相比，已經具備競爭優勢。近年來，新能源汽車的市場占有率不斷提升，今年5月份，新能源汽車的市場滲透率已經達到33%。目前汽車購置稅的稅率為10%，新能源汽車車購稅減免延續，對于維持新能源汽車競爭優勢、推動交通部門的電氣化替代具有積極的意義。”廈門大學中國能源政策研究院助理教授吳微指出。

　　據悉，工業和信息化部將根據新能源汽車技術進步、標準體系發展和車型變化等情況，優化享受車輛購置稅減免政策的技術要求，引導企業加快技術研發和升級。“通過動態提高享受車輛購置稅減免政策技術門檻，并相應改進目錄管理措施，更好發揮稅收的激勵作用，支持新能源汽車高質量發展。”財政部副部長許宏才近日在國務院政策例行吹風會上表示。

　　利好換電模式

　　“產業扶持政策的制定往往有兩個背景。一是在新技術應用的早期，受制于技術成本較高、市場規模較小等因素，往往需要通過政策支持來發展。但是當新技術進入商業化、規模化發展的階段，應該更多地以市場化的手段來引導技術的應用;二是某項技術的應用具有正的外部性，對整體社會而言能夠帶來額外收益，可以通過政策手段來補償這種外部性。新能源汽車雖然已經具備經濟性，但相比燃油車，仍然存在環境效益以及能源安全的收益。因此，適當的扶持政策非常必要。”吳微表示，“在政策制定時，可以采取更加多樣化的手段，如加快充電基礎設施的部署、加強公眾宣傳引導等方式。”

　　《公告》指出，銷售方銷售“換電模式”新能源汽車時，不含動力電池的新能源汽車與動力電池分別核算銷售額并分別開具發票的，依據購車人購置不含動力電池的新能源汽車取得的機動車銷售統一發票載明的不含稅價作為車輛購置稅計稅價格。

　　因此，如果車企采用“車、電分離”銷售模式，可以按照單車價享受減免政策，減少消費者在購車環節上的購置稅支出。

　　蔚來汽車創始人李斌也認為，此次購置稅減免政策延續將利好蔚來當前的換電模式。“提前明確四年政策，給企業中長期規劃提前量;設定減免限額體現了政策公平，同時考慮到智能化帶來的成本上升，沒有取消高端車型享受優惠政策的資格，支持了智能化方面的技術創新;對換電模式的創新實踐給予充分肯定，買車租電池的情況下電池價格不計入計稅基價，對換電模式是非常大的支持。”

　　與燃油車不應簡單對立

　　國家層面在促進新能源汽車消費方面動作頻頻，對燃油車的政策支持相對較少。據了解，此前燃油車購置稅減半政策已于2022年12月31日截止。隨著新能源汽車購置稅減免延續政策落地，業內關于燃油車購置稅減半政策回歸的呼聲強烈。

　　崔東樹稱：“中國市場南北差異、城鄉差異、行業群體差異大，對車型需求多元化。尤其北方地區氣候溫差大，燃油車自帶發動機熱源，提供冬季良好的駕駛體驗，在新能源滲透率逐步提升的背后不能簡單地推動全面純電動化。”

　　“燃油車也需要政策支持。目前新能源發展和燃油車發展不應簡單對立。穩定燃油車消費是穩定車市增長，尤其是穩定新能源發展的重要基礎保障。當前我國新能源車產業仍處于發展初期關鍵階段，多數新能源車型尚未形成規模效應，新能源業務處于普遍虧損狀態。發展新能源車要考慮穩定行業經濟效益，實現可持續發展。燃油車是民生車，穩步提升其產品競爭力和前期廠商巨大的開發投入，都需要有效保障車企發展燃油車的信心。”崔東樹補充道。

　　吳微則認為，與燃油車相比，新能源汽車的發展對于促進交通行業低碳轉型，提升我國能源安全水平等方面發揮著重要作用。在“雙碳”目標背景下，燃油車逐步退出市場是長期趨勢。“新能源汽車的快速發展，雖然減少了燃油車市場空間，但也能帶動新能源汽車產業鏈增長，為經濟增長和就業創造更多機會，補貼應該優先用于最有利于經濟社會可持續發展的領域。”（中國能源報 記者 姚美嬌）