新能源車(chē)購(gòu)置稅繼續(xù)減免，影響幾何?

　　新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅再“續(xù)期”4年。

　　近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策》公告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)，將新能源汽車(chē)購(gòu)置稅減免政策延續(xù)到2027年，同時(shí)設(shè)置額度封頂。《公告》要求從2024年1月1日至2025年12月31日，車(chē)輛購(gòu)置稅保持免征，減免上限3萬(wàn)元;從2026年1月1日至2027年12月31日，車(chē)輛購(gòu)置稅減半征收，上限1.5萬(wàn)元。

　　早在2014年，我國(guó)便已對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。此后，該政策經(jīng)歷2017年、2020年、2022年三次延續(xù)，此次新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅再“續(xù)期”4年。

　　分階段實(shí)施“免”“減”

　　此次政策延續(xù)分階段實(shí)施“免”“減”兩類(lèi)政策，且減免稅額度首次設(shè)置“封頂”。按照購(gòu)置稅公式計(jì)算可知，33.9萬(wàn)元的車(chē)輛定價(jià)將在2024、2025年期間成為“分水嶺”。售價(jià)33.9萬(wàn)以下車(chē)型仍免購(gòu)置稅;33.9萬(wàn)以上車(chē)型，購(gòu)置稅超過(guò)3萬(wàn)元的部分則需要車(chē)主補(bǔ)交。

　　據(jù)了解，從實(shí)際情況來(lái)看，該設(shè)定主要影響高價(jià)位乘用車(chē)型。在不取消高檔豪華車(chē)享受減免資格的同時(shí)，避免其占用過(guò)多稅收優(yōu)惠資源，體現(xiàn)政策的公平性。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此次三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的新能源車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策力度超出市場(chǎng)預(yù)期，為新能源車(chē)市發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。據(jù)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)測(cè)算，2024-2027年國(guó)產(chǎn)新能源車(chē)的免稅額將達(dá)到5900億元，相當(dāng)于2016-2022年的總體新能源車(chē)購(gòu)稅金額1690億元的2.5倍。“在2025年的免稅最后一年，新能源車(chē)購(gòu)稅應(yīng)該能達(dá)到峰值，接近1910億的年度免稅規(guī)模，超過(guò)2016-2022年的總體新能源車(chē)購(gòu)稅金額1690億元的13%。”

　　“經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新能源汽車(chē)在性能與經(jīng)濟(jì)性等方面與傳統(tǒng)燃油車(chē)相比，已經(jīng)具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)占有率不斷提升，今年5月份，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)滲透率已經(jīng)達(dá)到33%。目前汽車(chē)購(gòu)置稅的稅率為10%，新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅減免延續(xù)，對(duì)于維持新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)交通部門(mén)的電氣化替代具有積極的意義。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院助理教授吳微指出。

　　據(jù)悉，工業(yè)和信息化部將根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車(chē)型變化等情況，優(yōu)化享受車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策的技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級(jí)。“通過(guò)動(dòng)態(tài)提高享受車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策技術(shù)門(mén)檻，并相應(yīng)改進(jìn)目錄管理措施，更好發(fā)揮稅收的激勵(lì)作用，支持新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展。”財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才近日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示。

　　利好換電模式

　　“產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定往往有兩個(gè)背景。一是在新技術(shù)應(yīng)用的早期，受制于技術(shù)成本較高、市場(chǎng)規(guī)模較小等因素，往往需要通過(guò)政策支持來(lái)發(fā)展。但是當(dāng)新技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的階段，應(yīng)該更多地以市場(chǎng)化的手段來(lái)引導(dǎo)技術(shù)的應(yīng)用;二是某項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用具有正的外部性，對(duì)整體社會(huì)而言能夠帶來(lái)額外收益，可以通過(guò)政策手段來(lái)補(bǔ)償這種外部性。新能源汽車(chē)雖然已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)性，但相比燃油車(chē)，仍然存在環(huán)境效益以及能源安全的收益。因此，適當(dāng)?shù)姆龀终叻浅１匾?rdquo;吳微表示，“在政策制定時(shí)，可以采取更加多樣化的手段，如加快充電基礎(chǔ)設(shè)施的部署、加強(qiáng)公眾宣傳引導(dǎo)等方式。”

　　《公告》指出，銷(xiāo)售方銷(xiāo)售“換電模式”新能源汽車(chē)時(shí)，不含動(dòng)力電池的新能源汽車(chē)與動(dòng)力電池分別核算銷(xiāo)售額并分別開(kāi)具發(fā)票的，依據(jù)購(gòu)車(chē)人購(gòu)置不含動(dòng)力電池的新能源汽車(chē)取得的機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票載明的不含稅價(jià)作為車(chē)輛購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格。

　　因此，如果車(chē)企采用“車(chē)、電分離”銷(xiāo)售模式，可以按照單車(chē)價(jià)享受減免政策，減少消費(fèi)者在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)上的購(gòu)置稅支出。

　　蔚來(lái)汽車(chē)創(chuàng)始人李斌也認(rèn)為，此次購(gòu)置稅減免政策延續(xù)將利好蔚來(lái)當(dāng)前的換電模式。“提前明確四年政策，給企業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃提前量;設(shè)定減免限額體現(xiàn)了政策公平，同時(shí)考慮到智能化帶來(lái)的成本上升，沒(méi)有取消高端車(chē)型享受優(yōu)惠政策的資格，支持了智能化方面的技術(shù)創(chuàng)新;對(duì)換電模式的創(chuàng)新實(shí)踐給予充分肯定，買(mǎi)車(chē)租電池的情況下電池價(jià)格不計(jì)入計(jì)稅基價(jià)，對(duì)換電模式是非常大的支持。”

　　與燃油車(chē)不應(yīng)簡(jiǎn)單對(duì)立

　　國(guó)家層面在促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)方面動(dòng)作頻頻，對(duì)燃油車(chē)的政策支持相對(duì)較少。據(jù)了解，此前燃油車(chē)購(gòu)置稅減半政策已于2022年12月31日截止。隨著新能源汽車(chē)購(gòu)置稅減免延續(xù)政策落地，業(yè)內(nèi)關(guān)于燃油車(chē)購(gòu)置稅減半政策回歸的呼聲強(qiáng)烈。

　　崔東樹(shù)稱(chēng)：“中國(guó)市場(chǎng)南北差異、城鄉(xiāng)差異、行業(yè)群體差異大，對(duì)車(chē)型需求多元化。尤其北方地區(qū)氣候溫差大，燃油車(chē)自帶發(fā)動(dòng)機(jī)熱源，提供冬季良好的駕駛體驗(yàn)，在新能源滲透率逐步提升的背后不能簡(jiǎn)單地推動(dòng)全面純電動(dòng)化。”

　　“燃油車(chē)也需要政策支持。目前新能源發(fā)展和燃油車(chē)發(fā)展不應(yīng)簡(jiǎn)單對(duì)立。穩(wěn)定燃油車(chē)消費(fèi)是穩(wěn)定車(chē)市增長(zhǎng)，尤其是穩(wěn)定新能源發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。當(dāng)前我國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期關(guān)鍵階段，多數(shù)新能源車(chē)型尚未形成規(guī)模效應(yīng)，新能源業(yè)務(wù)處于普遍虧損狀態(tài)。發(fā)展新能源車(chē)要考慮穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。燃油車(chē)是民生車(chē)，穩(wěn)步提升其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和前期廠商巨大的開(kāi)發(fā)投入，都需要有效保障車(chē)企發(fā)展燃油車(chē)的信心。”崔東樹(shù)補(bǔ)充道。

　　吳微則認(rèn)為，與燃油車(chē)相比，新能源汽車(chē)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)交通行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，提升我國(guó)能源安全水平等方面發(fā)揮著重要作用。在“雙碳”目標(biāo)背景下，燃油車(chē)逐步退出市場(chǎng)是長(zhǎng)期趨勢(shì)。“新能源汽車(chē)的快速發(fā)展，雖然減少了燃油車(chē)市場(chǎng)空間，但也能帶動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，補(bǔ)貼應(yīng)該優(yōu)先用于最有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域。”（中國(guó)能源報(bào) 記者 姚美嬌）