把握行業趨勢 聚焦重點問題——《中國電力技術經濟發展研究報告2022》觀察

　　近日，電力規劃設計總院聯合水電水利規劃設計總院在北京共同發布《中國電力技術經濟發展研究報告2022》(以下簡稱《報告2022》)。

　　《報告2022》包括宏觀發展、電力價格、經濟分析、電力造價等4篇共22章內容，介紹了我國宏觀經濟、電力發展及投資、電力行業主體資質等情況。相比于往年報告，《報告2022》進一步結合“雙碳”目標及新型電力系統建設的新形勢新任務，加強了對國際電價、代理購電、火電經濟性、海上風電、儲能商業模式等電力經濟領域重點問題的分析，并探討了電力市場發展情況及相關影響。

　　電力行業平穩健康發展

　　我國電力需求平穩增長。2021年和2022年前三季度全社會用電量同比分別增長10.4%和4.0%。在穩經濟政策逐步落地以及持續極端高溫天氣等因素影響下，2022年第三季度國內用電量增速環比明顯回升。

　　我國電力投資穩步增長。2021年電源工程和電網工程分別完成建設投資5530億元和4951億元，同比分別增長4.5%和1.1%。2022年上半年電源工程和電網工程完成建設投資同比分別增長14.0%和9.9%。

　　我國電源結構持續優化。2021年國內發電裝機容量達到23.8億千瓦，同比增長7.8%，其中風電、光伏裝機同比分別增長16.6%和20.7%。截至2022年6月，非化石能源發電裝機容量達到11.8億千瓦，同比增長14.8%。

　　我國電網輸電能力持續加強。截至2021年底，我國220千伏及以上輸電線路長度和變電設備容量分別達到84.3萬千米和49.4億千伏安，同比分別增長3.8%和5%，保障了電力穩定供應，促進了清潔能源外送消納。

　　我國儲能項目建設發展迅速。截至2021年底，我國已投運儲能總裝機達4610萬千瓦，占全球22%，同比增長29.6%。其中抽水蓄能和新型儲能裝機占比分別達86.3%和12.5%。2021年我國新型儲能新增裝機規模突破200萬千瓦，其中鋰離子電池儲能的增速最快。

　　電力市場快速發展

　　為實現能源綠色轉型和經濟高效發展的有機統一，國家加快推進電力市場建設，明確健全多層次統一電力市場體系的總體目標和發展思路。目前，國內基本形成以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務市場為“調節器”、現貨試點為“試驗田”的電力市場格局。

　　電力中長期市場是電量市場化交易的主體部分。我國電力中長期市場交易機制日趨完善，交易周期不斷縮短，交易品種不斷豐富，市場化交易規模不斷擴大，2021年中長期交易電量占全社會用電量的45.5%。電力現貨市場是發現電力價格、激勵需求響應的核心環節，目前我國共有2批14個現貨市場試點地區。《報告2022》從市場模式、報價方式、定價機制、市場銜接等方面對各試點地區的現貨市場發展情況進行了全面梳理和對比。輔助服務市場是電力系統靈活性的內在需求，報告對國內現有輔助服務市場中的市場化機制和政策補償機制進行了梳理。

　　此外，《報告2022》對“十四五”期間電力市場體系進行了展望，探討了迫切需要解決的問題。

　　電力經濟領域新課題不斷

　　2021年以來國際能源價格的快速上升帶動國際電價水平大幅上漲。《報告2022》對近年來國際能源和國外典型電力市場的價格走勢進行了研究分析，得到以下啟示：一是立足以煤為主的國情，先立后破保障我國能源安全;二是建立健全市場機制，發揮市場引導作用;三是加強政府監管，引導價格處于合理水平。

　　代理購電能夠發揮市場的資源配置作用，推動我國電力市場的改革進程。《報告2022》從用戶范圍、電量匹配、價格構成、政策協同等方面對國內代理購電政策和執行情況進行了全面梳理，提出了以下建議：明確優先發電與保障性用戶匹配順序，保障居民、農業用戶價格穩定;規范代理購電價格制定及分攤方法。

　　在清潔能源大規模建設的背景下，火電機組大量承擔應急備用和調峰任務，利用小時數不斷下降，其經濟性問題應該得到持續關注。《報告2022》對容量成本補償機制的必要性和實施方式進行了研究探討，提出相關建議。

　　海上風電設備成本降低潛力遠高于海上輸電系統成本降低潛力。《報告2022》對典型國家海上風電的成本分攤模式進行了梳理。隨著海上風電向深遠海進軍，海上輸電系統的成本將顯著增加。制定相關政策時，需對海上輸電系統的建設模式和成本疏導機制進行深入研究和合理設計。

　　《報告2022》對國內儲能商業模式及潛在收入來源進行了分類梳理，對儲能經濟性開展了測算工作，并提出了以下建議：豐富輔助服務品類和儲能收入來源，完善輔助服務補償標準;將市場收益作為其主要收入來源，輔以容量租賃和補償機制，促進配建儲能利用效率提升和獨立儲能電站的建設。同時對儲能兩部制電價機制及其適用范圍進行了探討。（作者：魯珈瑞）