投資主體多元化后，抽水蓄能如何運營

　　越來越多的市場主體涌入抽水蓄能行業，搶占站點資源，謀求業主地位。但對于新進入者，成為投資主體只是開始，更大的挑戰在于明確抽水蓄能電站的定位和運營模式。

　　6月24日，在水電水利規劃設計總院(以下簡稱“水規總院”)召開的《抽水蓄能產業發展報告2021》發布會上，有專家指出，抽水蓄能項目需要明確目標和任務，到底是服務電力系統還是服務特定電源，在不同的目標下，抽水蓄能的參數、業主盈利模式都不一樣。“在定位方面，一定要掂量抽水蓄能是干什么用的。”

　　投資主體多元化

　　截至2021年底，全國在運抽水蓄能裝機容量為3639萬千瓦，占電力總裝機的比重只有1.5%，其中超過90%抽水蓄能電站為電網企業獨資、控股建設。

　　水規總院的數據顯示，截至2021年底，我國已納入規劃的抽水蓄能站點資源總量約8.14億千瓦，開展可研工作的項目共40個、裝機容量合計5508萬千瓦。從投資主體來看，電網仍占據主導地位。

　　在一系列配套政策的激勵下，三峽集團、國家能源集團、國家電投集團、中核集團、江蘇國信等企業也在加快布局抽水蓄能。據水規總院統計，目前正在開展預可研工作的項目共123個、裝機容量14951.5萬千瓦。投資主體多元化趨勢非常明顯，基本形成多強并爭、新興主體參與的格局。

　　發電集團投資建設的抽水蓄能項目正陸續投產。6月30日，三峽集團長龍山抽水蓄能電站全部機組正式投產發電，電站總裝機規模210萬千瓦。6月27日，華電周寧抽水蓄能電站3號機組投入商運，該項目共4臺機組，總裝機120萬千瓦，是華電集團的首座抽水蓄能電站。

　　抽水蓄能具有調峰、填谷、調頻、調相和事故備用等功能，對保障電力系統安全、穩定和經濟運行具有重要作用。同時，抽水蓄能還可以改善煤電、風光、核電的運行條件，也因此受到發電集團青睞。

　　有發電企業從事抽水蓄能開發的人士對記者表示，在新型電力系統中，源端、荷端配置調節能力的必要性增強。發電企業建設抽水蓄能，有利于實現各類電源的聯合出力，提高電能質量，在電力市場上能賣出更好的價格，也有利于發電企業與用電企業、售電公司簽訂中長期售電協議，提升在電力市場的競爭力。

　　除此之外，在建設新型電力系統、提高新能源消納水平的背景下，新能源開發呈現出“源網荷儲”一體化開發的特點，抽水蓄能電站也成為發電集團獲取新能源資源開發的重要籌碼。有發電集團人士表示，長遠來看，調峰資源是稀缺的，抽水蓄能項目有利于發電企業在當地繼續開發新能源。

　　2022年4月，中核集團公布了首個水風光儲一體化基地項目。中核集團新華水利發電公司計劃以其中標的140萬千瓦布爾津抽水蓄能電站為核心，打造水風光儲一體化基地項目，該項目將按照1∶4的配套比例，建設200萬千瓦的光伏和360萬千瓦的風電。

　　在甘肅，三峽能源取得了武威黃羊抽水蓄能電站的開發權。三峽能源還提出“加大風電、光伏等新能源資源領域的開發力度，全力推動風、光、儲規模化開發，建設水風光儲一體化綠色發展綜合能源基地”。

　　廣西來賓市也在近期啟動風光儲一體化項目建設。廣投能源集團計劃投資建設天牌嶺抽水蓄能電站，項目裝機規模300萬千瓦，總投資170億元。當地政府承諾支持廣投能源集團開發抽蓄電站附近50萬千瓦的新能源資源。

　　運營模式怎么選

　　由于抽水蓄能站點資源具有稀缺性，目前各市場主體仍在積極搶占資源。有研究人士表示，“抽水蓄能在開工建設前就應當明確功能定位，但抽水蓄能是稀缺資源，現在發電集團首先要跑馬圈地，能不能掙到錢并不是現在需要考慮的問題。”

　　不過抽水蓄能不同于一般電源項目，其兼具動態效益和靜態效益，只有與電力系統調節需求相結合，才能最大程度地發揮抽水蓄能的綜合效益。

　　從功能定位來看，未來抽水蓄能電站主要分為服務電力系統和服務特定電源兩大類。

　　服務特定電源的抽水蓄能，受到國家政策支持。《抽水蓄能中長期發展規劃(2021—2035年)》提出，支持核蓄一體化、風光蓄多能互補基地等新業態發展，鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能。國家發改委印發的《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》(發改價格〔2021〕633號)(以下簡稱“633號文”)也提出，完善容量電費在特定電源和電力系統間的分攤方式。

　　發電集團對抽水蓄能抱有很高的期望，很早就開始探索抽水蓄能與煤電、核電機組聯合運營的發展模式。

　　有煤電企業人士對記者表示，由于此前煤電利用小時數下降，企業希望通過與電廠鄰近的抽水蓄能聯營，提升發電效益。聯營模式能夠降低煤電機組調峰率、提高發電利用小時數，并節約煤耗，抽水蓄能還可以參與輔助服務市場獲取收益。

　　中核集團在力推“核蓄一體化”運營。中核集團漳州核電項目規劃建設6臺百萬千瓦級核電機組，同時配套開發建設云霄抽水蓄能電站。2022年4月，中核集團新華發電承擔的“核蓄一體化”項目揭牌，該抽水蓄能項目位于漳州華安縣，規劃裝機140萬千瓦，綜合投資約100億元。

　　按照發電集團設想，一體化運營模式下，特定電源與抽水蓄能電站形成一個電力單元，作為整體接受調度，這樣有利于改善機組的經濟性，實現效益最大化，但在現行調度管理下，抽水蓄能需要接受電網直接調度，這是一體化運營模式面臨的主要難題之一。

　　此外，“633號文”只是原則性指導意見，對于容量電費如何按比例在特定電源與電力系統之間分攤并未提出具體實施細則。

　　如今，抽水蓄能行業一片火熱，但盲目開發無法支撐行業持續健康發展。在上述發布會中，有專家表示，抽水電站的布局要有序。如果布局不好，不但無法發揮優化作用，還可能成為電力系統的負擔。在經濟指標上，要選擇好的項目，對業主來說更有競爭力，也有利于抑制電價上漲。同時要把好安全質量關，抽水蓄能技術門檻高，需要專業的人做專業的事。（記者 劉斌）