中國(guó)電力公司是國(guó)家的重要能源企業(yè)，為全國(guó)十四億人提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)。然而，2021年，中國(guó)電力公司卻出現(xiàn)了史無前例的巨額虧損，達(dá)到了269.77億元，同比下降了249.98%。據(jù)報(bào)道國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩家公司總負(fù)債卻超3萬億元。這是什么原因?qū)е碌哪?
煤炭?jī)r(jià)格飆升導(dǎo)致成本上漲
中國(guó)電力公司的主要業(yè)務(wù)是燃煤發(fā)電，煤炭是其最重要的原材料。2021年，受到全球能源危機(jī)、國(guó)內(nèi)供需失衡、環(huán)保限產(chǎn)等多重因素的影響，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，尤其是在四季度，煤炭?jī)r(jià)格大幅攀升且達(dá)到歷史高位。據(jù)澎湃新聞報(bào)道，去年2月底，煤炭?jī)r(jià)格約為571元/噸，到了10月18日，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)已從2020年平均的577元/噸飛漲到史上最高點(diǎn)2600元/噸。
這樣的煤價(jià)上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了電價(jià)的調(diào)整幅度，導(dǎo)致了電力公司的成本倒掛發(fā)電、全線虧損。中電聯(lián)在日前發(fā)布的《2021-2022年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中稱，“大致測(cè)算，2021年因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致全國(guó)煤電企業(yè)電煤采購(gòu)成本額外增加6000億元左右。”據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，“去年8月以來大型發(fā)電集團(tuán)煤電板塊整體虧損，8-11月部分集團(tuán)的煤電板塊虧損面達(dá)到100%，全年累計(jì)虧損面達(dá)到80%左右。”
用電量下降導(dǎo)致收入減少
除了成本上漲外，另一個(gè)影響電力公司盈利的因素是用電量的下降。2021年，受到新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行、節(jié)能減排等因素的影響，國(guó)內(nèi)工商業(yè)用電量出現(xiàn)了明顯的下滑。據(jù)網(wǎng)易訂閱報(bào)道，“根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2020年國(guó)家鐵路的完成旅客發(fā)送量，相比于2019年大幅下跌，達(dá)到了39%。”工商業(yè)用電是電力公司主要收入來源之一，其收入減少直接影響了電力公司的利潤(rùn)。
此外，為了扶持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和減輕居民負(fù)擔(dān)，國(guó)家還實(shí)施了一系列降低工商業(yè)用電和居民用電成本的政策措施。例如，“自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業(yè)用戶外的工商業(yè)用電，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶用電成本降低5%。 ”三是對(duì)居民用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，鼓勵(lì)節(jié)約用電。 四是對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域用電實(shí)施優(yōu)惠政策。 這些政策措施雖然有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，但也無疑削弱了電力公司的盈利能力。
電力市場(chǎng)化改革導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇
中國(guó)電力市場(chǎng)化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，旨在通過引入市場(chǎng)機(jī)制，提高電力行業(yè)的效率和效益，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。2021年，中國(guó)電力市場(chǎng)化改革取得了新的進(jìn)展，特別是在燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、工商業(yè)用戶用電價(jià)格等方面進(jìn)行了重大調(diào)整，為發(fā)電企業(yè)和用電用戶提供了更多的選擇和靈活性。然而，這也意味著電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，對(duì)于一些效率低下、成本高昂、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的發(fā)電企業(yè)來說，將面臨淘汰或重組的壓力。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的通知，電力市場(chǎng)化改革的目標(biāo)是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。這樣做的好處是可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)“煤電”關(guān)系合理協(xié)調(diào)，激勵(lì)發(fā)電企業(yè)增加供應(yīng)，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng);也可以促進(jìn)高耗能企業(yè)加大技術(shù)改造投入、提高能源利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);還可以支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
但是，這也意味著發(fā)電企業(yè)將面臨更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力。一方面，由于煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)較大，而市場(chǎng)交易價(jià)格上下浮動(dòng)范圍有限，發(fā)電企業(yè)可能難以及時(shí)將成本上升轉(zhuǎn)嫁給用戶，從而影響其盈利水平。另一方面，由于工商業(yè)用戶可以自由選擇購(gòu)買哪家發(fā)電企業(yè)的電力，或者通過分布式能源等方式自給自足，發(fā)電企業(yè)可能會(huì)失去一部分穩(wěn)定的客戶群體，從而影響其銷售收入。因此，發(fā)電企業(yè)需要不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)性，通過降低成本、提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加多元化收入等方式應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。
綜上所述，中國(guó)電力公司在2021年出現(xiàn)了巨額虧損的主要原因有三個(gè)方面：一是煤炭?jī)r(jià)格飆升導(dǎo)致成本上升，二是電力需求下降導(dǎo)致收入減少，三是電力市場(chǎng)化改革導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇。（來源：ZZ經(jīng)濟(jì)）
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