能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”。十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)能源法》，對(duì)保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率等具有重大意義。國(guó)家電投作為能源電力行業(yè)的骨干央企，也深刻認(rèn)識(shí)到能源法的頒布施行意義重大、影響深遠(yuǎn)。
能源法的頒布，是貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略的重大舉措。2014年，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。能源法確立的基本原則、主要制度和具體法律規(guī)范體現(xiàn)了總體國(guó)家安全觀和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，有利于深入推進(jìn)能源革命，統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)保障國(guó)家能源安全和能源清潔低碳發(fā)展，以能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)助力中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐。
能源法的頒布，是完善我國(guó)能源領(lǐng)域法律體系的系統(tǒng)提升。此前，我國(guó)能源領(lǐng)域法律包括電力法、可再生能源法、煤炭法、石油天然氣管道保護(hù)法、核安全法、節(jié)約能源法等，缺乏一部統(tǒng)合各種能源類型的法律。能源法的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)能源領(lǐng)域法律體系更為完善，對(duì)于能源領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件的制定或修訂、能源法律體系的協(xié)調(diào)運(yùn)行具有重要意義。
能源法的頒布，是推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，未來(lái)一段時(shí)間將是能源體系深刻變革的關(guān)鍵時(shí)期。能源法的多項(xiàng)規(guī)定緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，明確國(guó)家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，要求加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系和碳排放總量、強(qiáng)度雙控的制度體系，強(qiáng)調(diào)通過(guò)法律手段促進(jìn)能源節(jié)約與環(huán)保，對(duì)于促進(jìn)能源加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)社會(huì)各界的節(jié)能環(huán)保意識(shí)、推動(dòng)綠色生活方式的普及，具有十分重要的規(guī)范性、導(dǎo)向性和約束性。
能源法的頒布，是以法律手段保證我國(guó)能源安全的現(xiàn)實(shí)需要。能源安全是國(guó)家安全的重要支撐，是各國(guó)重視和加強(qiáng)能源法治的主要因素。當(dāng)前，全球能源格局正在發(fā)生重大變化，特別是國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)和地緣政治因素，對(duì)能源供應(yīng)安全的威脅日益突出，我國(guó)能源安全面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜。能源法貫徹總體國(guó)家安全觀和能源安全新戰(zhàn)略，明確了能源規(guī)劃、開發(fā)利用、儲(chǔ)備應(yīng)急等各環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，進(jìn)一步完善了能源安全保障的規(guī)則體系，有助于全面提升我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，極大增強(qiáng)我國(guó)能源安全的法律保障水平。
電力央企作為我國(guó)能源行業(yè)的排頭兵，在推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上肩負(fù)著重大責(zé)任和使命。國(guó)家電投將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)能源法，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，引領(lǐng)能源綠色供應(yīng)，加快建設(shè)世界一流清潔能源企業(yè)。
我們要全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，準(zhǔn)確把握能源法的核心要義。我們將嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律規(guī)定，確保能源企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家電投將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹能源法作為重要任務(wù)，多層面多舉措開展學(xué)習(xí)宣傳，將其納入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為必修課納入領(lǐng)導(dǎo)干部和員工培訓(xùn)課程，結(jié)合工作實(shí)際組織開展法律合規(guī)人員、一線業(yè)務(wù)人員專題培訓(xùn)，切實(shí)把能源法頒布的意義、確立的制度、提出的要求講清楚、學(xué)透徹，掀起學(xué)好能源法、用好能源法的熱潮，形成濃厚的法治文化氛圍，規(guī)范和引領(lǐng)國(guó)家電投在能源法確立的法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
我們要推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，認(rèn)真履行能源法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。國(guó)家電投是全球最大的清潔能源發(fā)電企業(yè)，目前清潔能源裝機(jī)1.75億千瓦，占比70.6%。我們將把能源法作為重要法治保障，按照支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，立足央企特殊功能定位，全面實(shí)施“均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，更加注重增強(qiáng)主要功能，積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作貢獻(xiàn)，為中華民族永續(xù)發(fā)展創(chuàng)價(jià)值。更加注重提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，追求更高的資源利用效率，塑造更安全、更低碳、更優(yōu)惠的電力產(chǎn)品供給能力，打造更有影響力的市場(chǎng)品牌和企業(yè)形象。持續(xù)深入做好大型先進(jìn)壓水堆核電站、重型燃?xì)廨啓C(jī)兩個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
我們要依法合規(guī)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，把能源法確立的基本原則和重要制度貫穿到工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。能源法對(duì)能源開發(fā)利用、市場(chǎng)體系建設(shè)、儲(chǔ)備和應(yīng)急、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，明確了能源市場(chǎng)各類主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。國(guó)家電投將把貫徹落實(shí)能源法作為法治央企建設(shè)的重要抓手，切實(shí)履行能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)中的法律義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格遵守能源清潔低碳發(fā)展、能源科技創(chuàng)新等方面的法律要求，積極融入全國(guó)統(tǒng)一電力大市場(chǎng)，把能源飯碗端得更牢、更穩(wěn)、更好，爭(zhēng)當(dāng)支撐保障國(guó)家能源安全的排頭兵，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。
(作者為國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng))
作者：劉明勝
評(píng)論