以下為原文
關于十四屆全國人大二次會議第2186號建議的答復摘要
您提出的《關于加大生物質在自備電廠中的摻燒比例，推動石化企業綠色低碳轉型》收悉，現答復如下：
推動生物質在燃煤電廠摻燒是生物質多元化利用的重要途徑之一，能夠為增加清潔能源供應并有效處理秸稈等城鄉有機廢物作出重要貢獻。您在建議中提到有關舉措是實現石化行業的碳達峰碳中和實現國家“雙碳”目標的重要環節，并建議通過加快技術升級改造、建設原料供應基地、加強對生物質摻燒激勵政策等方式加大生物質在石化企業自備電廠中的摻燒比例，推動石化企業綠色低碳轉型。我們高度關注，積極支持。
一、關于加快技術升級改造
我們高度重視燃煤電廠生物質摻燒技術的發展和推廣應用，2018年以來，國家能源局會同有關部門聯合開展燃煤耦合生物質發電技改試點項目建設工作，通過組織推動摻燒生物質試點示范項目，實現不同生物質摻燒技術路線的示范應用，目前我國已經掌握在煤電機組中直接摻燒、氣化摻燒等多種生物質摻燒技術路線，燃煤摻燒生物質技術較為成熟。同時，我們推動制定完善燃煤摻燒生物質技術標準，在《燃煤耦合生物質發電生物質能電量計算第1部分:農林廢棄物氣化耦合》（DL/T 5580.1-2020）和《燃煤耦合生物質發電生物質能電量計算第2部分：農林廢棄物直燃耦合》（DL/T 5580.2-2022）中明確了摻燒生物質的總質量及總熱量的計算方法，在《林業生物質固體成型燃料》行業標準中，研究林業生物質適應摻燒技術要求，提高生物質摻燒的穩定性和摻燒比例。下一步，我們將繼續鼓勵煤電機組通過摻燒生物質等降碳方式實現燃煤電廠低碳化發展。
二、關于建設原料供應基地
建設生物質原料供應基地是緩解原料供應不足不穩問題的重要途徑之一。在合作建立供應基地方面，2021年，國家林業和草原局與中國石化簽訂戰略合作協議，明確合作建設生物質能源原料林，組織開展林業生物質資源化利用產業發展研究和專題調研。今年，廣東、湖南和安徽等地中國石化企業與地方林業主管部門聯合推進林業生物質摻燒有關合作工作。在推進邊際性土地種植能源植物方面，《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》（國辦發〔2021〕19號）在合理安排綠化用地方面，明確可以在宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等開展綠化。在節儉務實推進城鄉綠化方面，要求充分利用城鄉廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠。企業可結合土地類型和水熱條件等要素，選擇種植適應性強的鄉土能源植物。
三、關于加強對生物質摻燒激勵政策
近年來，相關部門加大政策支持力度，持續推動包括燃煤摻燒生物質在內的生物質綜合利用。2021年，農業農村部會同財政部出臺《2021-2023年農機購置補貼實施指導意見》，將秸稈粉碎還田機、秸稈壓塊機、秸稈收集機等秸稈收儲運設備納入全國農機購置補貼范圍內，并配合國家發展改革委印發《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，提出建立健全秸稈收儲運體系，開展專業化、精細化的運管服務，打通秸稈產業發展的“最初一公里”。國家發展改革委聯合國家能源局正在推動煤電低碳化改造建設，通過超長期國債等資金支持方式鼓勵煤電摻燒生物質項目。
下一步，我們將持續推動開展燃煤摻燒生物質降碳效果核算標準制定，研究制定科學合理的降碳效果核算方案，推動相關標準和方法學與現有機制、碳市場銜接。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
聯系單位及電話：國家能源局電力司010-81929291
來源：國家能源局
作者：
評論