國家電投：以市場化改革賦能科技創新 推動核電產業邁入高水平自主可控新階段

　　國家電力投資集團公司所屬上海核工程研究設計院股份有限公司(以下簡稱上海核工院)全面落實國有企業改革深化提升行動部署要求，發揮龍頭企業作用，大力破除創新體制機制壁壘，強化引領性科技攻關。上海核工院自主研發的“國和一號”先進核電型號實現整機100%國產化，標志著我國非能動核電產業邁入高水平自主可控新階段。2024年1-5月，上海核工院營業收入同比增長100%，凈利潤增長157%，改革紅利充分釋放。

　　開創“產業協同、高效創新”新局，當好產業發展“領頭羊”

　　一是構建契約化產業鏈合作組織。以開放共享、強化產業鏈協同為目標，組建“國和一號”產業鏈聯盟，已吸納102家單位加入。聯盟以任務為導向，采用契約化、扁平化管理，采用“戰略合作協議+任務合同”一加一簽約方式，簽署112項聯合攻關協議。其中，與重慶川儀聯合研制的1E級壓力和差壓變送器，解決了國外供應商價格高、供貨周期長、現場響應慢等困境，助力實現核電儀表自主可控目標。二是加強國產化物項攻關。從整機到零部件、原材料等層層梳理進口條目，以科技研發、補充鑒定、設計替代等策略，協同聯盟成員對517項“卡脖子”物項實施國產化攻關。2023年已累計完成14項整機、336項零部件級物項攻關，實現了整機級100%國產化能力的重大里程碑，在整機層面消除了斷鏈斷供風險。三是加強聯合技術創新。發揮雙碳目標下我國核電超大市場規模優勢，引導產業鏈企業共投共研共用，協同鞍鋼集團共同籌集研發資金，首創了具有更高強度、更優韌性、180mm超厚反應堆安全殼用鋼AG728產品研制和產業化運作;引導上海電氣凱士比、浙江倫特攻克濕繞組主泵、核測設備等“卡脖子”痛點，帶動科技型企業從“要研發資金”向“要攻關難題”轉變。

　　打破“機制不活、流程不暢”僵局，打造創新機制“活水池”

　　一是“揭榜制、賽馬制”，讓人才靠真本事勝出。強化內部競爭機制，深化“揭榜掛帥”“賽馬”常態化管理模式，重點推進跨部門組建聯合團隊揭榜攻關，針對供熱堆、熱管微堆等型號關鍵技術攻關發榜10項，突破海陽一期主泵變頻器故障難題，成功實施“四用一備”改造工程，切實提升主泵供電可靠性與機組運行經濟性。將更多基礎研究類課題納入科研經費“包干制”試點工作范圍，賦予項目負責人在技術路線選擇、經費使用、團隊組建、考核分配等方面的決策權，深度激發科技創新的強勁動力。二是“寬立項、嚴評估”，鼓勵科研人員大膽探索。建立全鏈條科研課題價值評價體系，實行“寬立項”制度，型號開發類課題立項流程由11項精簡為6項，自主創新類課題精簡到5項，切實為一線科研人員減負;實行“嚴評估”管理，開展線上專家組過程評估咨詢，根據評估情況合理配置資源，并納入科研信譽檔案。三是“精細化、專業化”，打通成果轉化關鍵堵點。建立市場導向的專利篩選機制，分級分類形成高價值、可運營、可處置專利“三張清單”，基于《專利開放許可使用費估算指引(試行)》，建立技術許可交易定價模型，提升成果轉化合規性。針對電子束輻照廢水處理技術等技術開展科研人員職務科技成果賦權改革。2023年，上海核工院發明專利申請量同比增長44%，PCT專利授權5項，發明專利授權量達69件。建設全國首個核電知識產權運營中心，與13家單位簽署知識產權運營合作協議，集中許可專利達110余件。

　　應對“競爭加劇、效益提升”變局，樹立選人用人“風向標”

　　一是樹立“有為才有位”的鮮明用人導向。健全優秀年輕干部庫與常態化培養選拔機制，兩年來，開展3輪次公開競聘，競爭上崗比例從17%提升至65%。全面推行中層管理人員任期制和契約化管理，充分激發管理人員干事創業的激情和擔當作為的斗志。對不在狀態的管理人員堅決予以調整，退出比例從2021年的4.2%提升至2023年的8.8%。二是薪酬改革形成引才聚才“磁場效應”。推進“以奮斗者為本”的薪酬激勵體系改革，薪酬分配向技術創新奮斗者和一線關鍵崗位傾斜，2023年，同崗位員工工資平均倍差達1.9倍，創新活力全面釋放。針對創新突破和經營提升實施精準激勵，發放總經理特別獎、揭榜掛帥、1+M+X專項獎勵等公司級獎勵5500余萬。對8名緊缺型高端人才協定“一人一策”協議制薪酬，充分激勵關鍵核心技術骨干人才，加速高質量科技成果產出。三是打破科技人員晉升“天花板”。完善基于領域/學科/專業體系的“寶塔型”專家體系，暢通科技人才成長通道，突破職級發展限制，科技人才崗級收入可達到同級行政崗位同等水平。在員工晉升積分體系中設立技術許可、技術轉讓和作價投資相關加分，凸顯成果轉化導向。立足高端人才自主培養，協同科創平臺建設，加快戰略人才力量培育。2023年破格任用和提拔科技人才6人，8名科技人才職級待遇高于高級管理人員，新增國家級、省級高層次人才11人。