新型能源體系、車網互動、低空經濟……新能源領域兩會代表委員關注什么?

　　2024全國兩會期間，新能源領域持續受到關注。今年兩會政府工作報告中提到，鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。積極穩妥推進碳達峰碳中和。深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認等。

　　《科創板日報》記者梳理了今年新能源領域兩會代表委員的建言，以呈現當前行業關注熱點及趨勢。

　　▍關注點一：新型能源體系

　　“國家構建以新能源為主體的新型能源體系的過程，本身就是新質生產力發展的過程。”全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申表示，“新質生產力主要體現在“新”和“質”上，主要在新產業、新材料、新能源、新方法等方面能夠有成果，能夠符合社會未來發展趨勢的可持續的生產方式。”

　　鐘寶申強調，光伏行業內發展新質生產力的重要方向，就是要不斷提質增效，不斷提升光伏的發電效率、降低企業在生產過程中的成本和能耗以及對環境的影響。

　　《科創板日報》記者注意到，除風光發電外，2024年兩會期間，多種清潔能源受到關注，其亦被認為是構建新型能源體系的重要支撐。

　　其中，今年政府工作報告中，氫能作為新興能源被首次提及。多位代表均提及其規模化運用和降本建議。

　　全國人大代表、天能控股集團董事長張天任提到，目前制約氫能發展的因素包括：示范區域的代表性和產業推廣助力不夠強;地方性氫能產業規劃及政策尚未完全落地;氫能行業標準的制訂存在較大的滯后性等。

　　因此，張天任建議，推動示范城市群擴容，進一步加快氫能規模化應用的進程;全力保障補貼政策落地，減輕企業研發負擔;加快氫能行業相關標準制定，加速推動氫能行業的發展。

　　同時，全國人大代表、億華通董事長張國強建議，以市場應用為牽引，有序推進氫能在交通領域的示范應用，拓展在儲能、發電、冶金、化工等領域的應用，推動產業規模化發展。同時，其認為，成本是目前制約綠氫廣泛應用的重要因素之一，建議通過財政支持與碳市場機制協同的方式，有效降低綠氫成本。

　　與此同時，核電和地熱能等清潔能源亦被提及。核電方面，全國政協委員，中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長楊長利建議盡早將核電納入綠色電力證書體系。全國政協委員，中國能建黨委書記、董事長宋海良建議，制定更加積極的核電中長期發展規劃目標，建議按照2030年核電裝機達到2億千瓦左右提前做好規劃布局，保持穩定、較快的核電開工節奏。

　　▍關注點二：車網互動

　　隨著新能源的發展，綠電消納日益受到關注。《科創板日報》記者注意到，多位兩會代表委員提及，電動汽車通過與電網融合互動，將為電力系統供需平衡提供有效的解決方案。

　　其中，全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群提到，當前，隨著新能源汽車的快速上量，大規模電動汽車的無序充電將進一步加劇電網負荷的峰谷特性，給電網安全造成沖擊。隨著具有波動性、間歇性特點的新能源發電占比不斷提高，為維持系統實時平衡，電網面臨大量靈活性調節缺口。

　　曾毓群建議，為了變負擔為資源，一箭雙雕解決交通和能源領域存在的兩大難題，可以抓住車網互動(V2G)的本質，研究探索電池與電網雙向融合互動(B2G，Battery to Grid)。

　　全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元建議，加快研究制定電動汽車參與電網儲能的相關配套政策措施。加快車網互動技術研發，不斷提高電動汽車與電網協調運行的可靠性、經濟性，引導車主參與智能化有序充放電，推動電動汽車以市場化方式參與電網儲能服務。

　　劉漢元認為，如能有效利用電動汽車大量閑置時間和冗余充放電次數，作為分布式儲能單元接入系統，除行駛時間以外，大部分時間在線，成為電網儲能、微網儲能、小區儲能、家用儲能的一部分，用電高峰時向電網反向售電，用電低谷時存儲過剩電量，不但為電網穩定作出貢獻，還能以市場化方式通過充放電價差獲得相應收益，分攤購買整車或電池包的成本，實現電動汽車和電網的良性互動。

　　具體措施方面，第十四屆全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬建議，推動車網互動頂層設計，構建成熟商業模式，統一相關標準，探索更多應用場景，加速市場化推廣。同時盡快制定出臺車網互動各環節標準體系，并明確電力市場交易機制，并加速構建車網互動成熟商業模式，形成各參與方穩定盈利預期。

　　▍關注點三：低空經濟

　　2024全國兩會期間，低空經濟等戰略性新興產業發展，從政策到運用被多層面提及。

　　全國政協委員、廣州市科技局局長王桂林提出，全國低空經濟發展存在的問題包括：試點省份牽頭部門不一，省際融合發展難度大;法律法規建設滯后，發展環境有待提升;基礎建設標準不統一，難以滿足地區建設需求;資金扶持力度不夠，企業貸款融資困難。

　　因此，王桂林建議，指導低空協同運行機制，推動區域融合發展;健全頂層法規制度，保障低空產業環境;統一低空基礎設施標準，指導地方基礎建設;支持先行地區引領示范，形成經驗廣泛推行;加大財政支持力度，探索多元融資模式。

　　具體產品方面，全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬認為，“加大力度鼓勵發展飛行汽車，是現階段我國發展新質生產力，推動載人低空經濟產業規模化、促進國民經濟提質增效的重大議題。”

　　面對這一藍海市場，何小鵬提出發展建議：一是要加快開展飛行汽車在產品管理、產品認證、標準體系設計等方面的前瞻性頂層設計與規劃，并推動中國標準國際化進程;二是圍繞飛行汽車規模化應用需求，建立飛行汽車駕駛資質認證及培訓體系;三是參考新能源汽車產業發展經驗，統籌產業發展政策和資源保障，推進飛行汽車產業的高速發展。

　　上下游產業方面，全國政協委員、民建廣東省委會副主委、廣州市政協副主席、民建廣州市委會主委姚建明建議，加快產業鏈上游布局，聚焦鋁合金、碳纖維、復合材料等原材料及芯片、電池、陀螺等核心零部件，發揮“集中力量辦大事”優勢，加速產業關鍵零部件的研發突破;同時，布局低空產品(無人機、航空器等)、地面系統(數據處理、指揮系統等)等中游環節，鼓勵和引導一批整機制造、航電控制系統、運營維護等企業發展壯大;重點鼓勵和獎補工業級無人機整機研發、制造和應用。

　　▍關注點四：碳排放

　　隨著終端能源消費中電能占比攀升，企業電力碳排放核算重要性日益凸顯。對于當前我國碳排放發展面臨的問題，多位兩會代表委員提出建言。

　　全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元提到，綠電減排效益被重復使用，是導致中國綠色電力國際認可度低，以及在企業碳排放和產品碳足跡層面無法發揮其應有低碳屬性的最根本原因。

　　因此他建議，建立電網碳排放因子數據庫，完善綠色電力交易機制，開展監測和精準量化電力消費的碳排放，推動企業綠色低碳轉型，應對國際“碳壁壘”。

　　全國人大代表，小米集團創始人、董事長、CEO雷軍亦建議，應從速從快建立制造業碳足跡背景數據庫，完善企業共享共建機制，推動與國際數據庫的銜接與互認，并逐漸建立中國深度參與、主導的全球碳足跡管理體系。

　　在汽車碳排放方面，全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福提出，首先，建立汽車行業統一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認;其次，優先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制。加快出臺汽車行業新能源轉型相關配套機制，促進和推動汽車行業低碳轉型;第三，加快出臺重點行業碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設，并通過市場機制促進企業有規劃的碳減排;最后，加強數字化碳管理工具的規范化管理。

　　碳金融方面，全國政協委員、正泰集團董事長南存輝表示，我國碳金融市場已經取得初步進展，但在《碳排放權交易管理暫行條例》和全國碳市場的交易規則中，還未明確碳排放權的金融屬性，他指出，碳金融業務的法律地位和政策支持尚未明確，這在一定程度上制約了碳金融市場的發展。

　　因此，南存輝建議，“明確碳排放權的金融屬性，有助于增加碳市場的流動性和活躍度，通過市場機制優化資源配置，引導更多資金投入到低碳、綠色產業”。

　　《科創板日報》 記者 余佳欣