山東省2023年電力市場交易規(guī)模約4000億千瓦時(shí)，包括直接參與市場交易電量和電網(wǎng)企業(yè)代理購電量。新政擬調(diào)整完善電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶電價(jià)結(jié)構(gòu)，其輸配電價(jià)執(zhí)行與直接交易用戶相同的電價(jià)政策，不再執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。
日前，山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于征求2023年全省電力市場交易有關(guān)工作意見的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出，山東省2023年電力市場交易規(guī)模約4000億千瓦時(shí)，包括直接參與市場交易電量和電網(wǎng)企業(yè)代理購電量。調(diào)整完善電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶電價(jià)結(jié)構(gòu)，其輸配電價(jià)執(zhí)行與直接交易用戶相同的電價(jià)政策，不再執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。《通知》還明確，將有序推動(dòng)分布式新能源參與市場費(fèi)用分?jǐn)偅С中履茉磁c配建儲(chǔ)能聯(lián)合體參與電力市場。
在業(yè)內(nèi)人士看來，《通知》將有助于深化電力市場建設(shè)，規(guī)范山東省電網(wǎng)企業(yè)代理購電與電力市場化交易“雙軌制”的運(yùn)行現(xiàn)狀，拉大峰谷價(jià)差，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，提高電力資源利用效率。
完善供需關(guān)系
記者注意到，《通知》提出，工商業(yè)用戶需要全部參與電力市場，暫未直接參與電力市場的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。已直接參與市場交易、2023年改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行;已直接參與市場交易，未作為批發(fā)用戶參與市場，也未與售電公司簽訂零售合同的，視為改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶。
“目前《通知》正在征求意見中，我們已經(jīng)收集到了不少業(yè)內(nèi)專家的建議，政策完善后將于近日正式出臺(tái)。”山東省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，分時(shí)電價(jià)取消后，電網(wǎng)企業(yè)代理購售電的輸配電價(jià)將與市場直接交易的電價(jià)保持一致，更有利于山東省深化電改。“下一步，山東省將在完善零售市場價(jià)格形成機(jī)制方面，推動(dòng)零售市場形成分時(shí)價(jià)格，即參考現(xiàn)貨電能量市場分時(shí)電價(jià)信號(hào)，結(jié)合容量補(bǔ)償電價(jià)收取方式，試行零售套餐分時(shí)價(jià)格約束機(jī)制。”
山東省能源監(jiān)管辦一位不愿具名的人士對(duì)記者直言，山東取消代理購售電輸配電價(jià)的分時(shí)電價(jià)是在落實(shí)國家相關(guān)政策。此前，山東省代購電和市場電雖然都實(shí)行峰谷電價(jià)，但二者政策并不一致。取消代理購售電輸配電價(jià)的分時(shí)電價(jià)也是為了拉大用戶的峰谷價(jià)差，促進(jìn)用戶削峰填谷，保障山東省高比例新能源并網(wǎng)及電網(wǎng)安全。
中國能源研究會(huì)配售電研究中心副主任吳俊宏在接受記者采訪時(shí)表示，取消電網(wǎng)代購電輸配電價(jià)的分時(shí)電價(jià)是為了更好地與現(xiàn)貨市場接軌。一方面有利于建立更貼近電力系統(tǒng)成本的價(jià)格機(jī)制，另一方面有利于引導(dǎo)各類用戶形成跟隨電力系統(tǒng)供需平衡情況的用電習(xí)慣，減少電力系統(tǒng)對(duì)額外輔助服務(wù)的需求。
還原電力商品屬性
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，山東省此次發(fā)布的《通知》，是踐行在全國更大范圍內(nèi)還原電力商品屬性的具體實(shí)踐，將提升電力市場對(duì)高比例新能源的適應(yīng)性。
在中國能源研究會(huì)配售電研究中心副主任、榆林電力投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理賈豫看來，山東作為分布式新能源和煤電裝機(jī)大省，取消代購電分時(shí)輸配電價(jià)和分時(shí)容量電價(jià)有利于與電力現(xiàn)貨市場銜接。電力系統(tǒng)峰更高、谷更深的特點(diǎn)使得煤電機(jī)組靈活性改造、儲(chǔ)能、可調(diào)負(fù)荷、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)獲得了更為積極的價(jià)格引導(dǎo)信號(hào)，有利于新業(yè)態(tài)的快速、蓬勃發(fā)展。
“最接近電力系統(tǒng)真實(shí)電力成本的并不是已經(jīng)提前制定的分時(shí)電價(jià)。在既定的分時(shí)電價(jià)機(jī)制下，用戶會(huì)受其影響而改變用電習(xí)慣，導(dǎo)致電力系統(tǒng)的峰谷時(shí)段偏離既定的峰谷分時(shí)時(shí)段。”吳俊宏表示，取消代理購售電輸配電價(jià)的分時(shí)電價(jià)，由電力市場價(jià)格形成的高峰、低谷電價(jià)會(huì)更接近真實(shí)的用電峰谷時(shí)段。
為儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件
記者注意到，《通知》提出，鼓勵(lì)新能源場站高比例參與電力市場，推動(dòng)開展綠色電力交易和綠證交易，充分體現(xiàn)新能源的環(huán)境屬性價(jià)值，支持新能源與配建儲(chǔ)能聯(lián)合體參與電力市場。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來山東省峰谷電價(jià)價(jià)差拉大將給儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，儲(chǔ)能企業(yè)可通過買低谷時(shí)的低價(jià)電、出售高價(jià)電實(shí)現(xiàn)盈利，形成良性發(fā)展。
吳俊宏認(rèn)為，分布式新能源參與電力市場費(fèi)用分?jǐn)偟闹饕蚴欠植际焦夥絹碓蕉啵瑢?duì)于電力系統(tǒng)平衡的影響也越來越大。從公平性而言，其應(yīng)該與一般的新能源電站有一樣的義務(wù)。《通知》提出支持新能源與配建儲(chǔ)能聯(lián)合體參與電力市場，能夠進(jìn)一步發(fā)揮儲(chǔ)能項(xiàng)目的實(shí)際技術(shù)作用，也能夠減少新能源電站單獨(dú)參與市場的風(fēng)險(xiǎn)。
作者：蘇南
評(píng)論