7月2日凌晨，海上風(fēng)電場項(xiàng)目施工浮吊船“福景001”輪在廣東陽江附近海域防臺錨地避3號臺風(fēng)“暹芭”時，錨鏈斷裂、走錨遇險，隨后該船在海上沉沒。
作為我國新能源產(chǎn)業(yè)的“主力軍”，海上風(fēng)電發(fā)展方興未艾，在各地“十四五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出爐之際，龐大的市場為國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)打開了可期的增長空間。然而，今年以來頻發(fā)的施工安全事故卻將風(fēng)電建設(shè)安全問題再度推上“風(fēng)口浪尖”。海上風(fēng)電行業(yè)高速發(fā)展的背后，還有哪些亟待補(bǔ)齊的安全短板？
安全問題頻發(fā)引社會關(guān)注
據(jù)了解，“福景001”是上海華景智云海洋科技有限公司的海上風(fēng)電場項(xiàng)目施工浮吊船，事發(fā)前正在為粵電陽江青洲一、二海上風(fēng)電項(xiàng)目海上主體工程施工。公開信息顯示，青洲項(xiàng)目由粵電陽江海上風(fēng)電公司屬下青洲海上風(fēng)電公司投資建設(shè)，總裝機(jī)容量達(dá)100萬千瓦，是廣東省陽江市重大清潔能源項(xiàng)目之一。
今年是我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)平價發(fā)展首年，各沿海省區(qū)海上風(fēng)電建設(shè)如火如荼，但施工安全問題隨之進(jìn)一步凸顯。去年下半年，福建、廣東等省就曾出現(xiàn)上風(fēng)電工程船只側(cè)翻、風(fēng)電塔筒遮擋駕駛臺視線等安全事故。
實(shí)際上，不僅海上風(fēng)電，即使是發(fā)展相對成熟的陸上風(fēng)電，近年來風(fēng)電場建設(shè)施工安全事故也時有發(fā)生。尤其在陸上風(fēng)電裝機(jī)高速增長的當(dāng)下，陸上風(fēng)電場施工安全問題亦引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn)，過去1年中，吊裝折斷、風(fēng)機(jī)葉片運(yùn)輸、風(fēng)機(jī)起火等事故時有發(fā)生，造成了不同程度的財產(chǎn)甚至人員生命損失。
行業(yè)高速發(fā)展期亂象尚存
國家發(fā)改委今年6月發(fā)布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》顯示，到2025 年，我國可再生能源年發(fā)電量應(yīng)達(dá)到3.3 萬億千瓦時左右，“十四五”期間可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過 50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。在風(fēng)電行業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道之際，建設(shè)施工安全問題成為關(guān)鍵短板。
“海上天氣變化快、環(huán)境復(fù)雜，不同海域差異性也較大，作業(yè)窗口期相對較短，這些都給海上風(fēng)電施工建設(shè)以及后期運(yùn)維帶來了挑戰(zhàn)。”一位海上風(fēng)電從業(yè)人士表示。
某整機(jī)制造企業(yè)相關(guān)人士告訴記者，近年來國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)技術(shù)快速迭代，葉片越來越長，機(jī)艙重量越來越重，塔筒越來越高，“這些變化都給風(fēng)電場前期運(yùn)輸、施工等環(huán)節(jié)帶來了新挑戰(zhàn)，同時也給風(fēng)電場施工單位提出了更高要求。”
雖然存在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)施工條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜多變等客觀因素，但多位業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，安全意識的疏失是目前風(fēng)電行業(yè)安全問題凸顯的主要原因。
北京憧憬建筑工程有限公司總經(jīng)理黃聰認(rèn)為，目前風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)施工存在三方面隱患。“首先，行業(yè)仍有趕工期現(xiàn)象，例如本應(yīng)是1年完工的項(xiàng)目卻要求半年完成，這類違反客觀規(guī)律的操作可能會帶來安全風(fēng)險；其次，部分企業(yè)可能會因經(jīng)濟(jì)效益而大幅度壓縮成本，由此造成安全風(fēng)險；另外，施工人員安全培訓(xùn)不足也容易導(dǎo)致事故發(fā)生。”
加強(qiáng)安全意識十分關(guān)鍵
面對凸顯的風(fēng)電安全問題，國家能源局6月底印發(fā)的《防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項(xiàng)重點(diǎn)要求》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)“防止陸上風(fēng)電機(jī)組設(shè)備場內(nèi)運(yùn)輸及施工事故”“防止海上風(fēng)電施工事故”，更明確了“嚴(yán)禁工程總承包單位、施工單位超資質(zhì)、超經(jīng)營范圍承攬工程項(xiàng)目”等17項(xiàng)總體要求，細(xì)化了高處墜落、坍塌、起重傷害、觸電等29項(xiàng)電力建設(shè)工程施工過程中常見事故的一般規(guī)定和防范措施。
上述整機(jī)制造企業(yè)人士建議，為避免事故發(fā)生，施工方、開發(fā)商等各項(xiàng)目主體都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定、遵守規(guī)章制度，不應(yīng)迫于進(jìn)度而放松安全要求，即使各項(xiàng)目都有進(jìn)度指標(biāo)要求，也應(yīng)落實(shí)安全規(guī)范，為安全施工留出空間。
在黃聰看來，施工方時刻繃緊安全弦更是重中之重。“從防范事故發(fā)生的角度來看，首先，建議開發(fā)商在招標(biāo)過程中不能過度追求低價中標(biāo)，需要讓施工企業(yè)維持一定的利潤率，為安全提供更多保障；其次，開發(fā)商應(yīng)及時與施工方溝通建設(shè)需求，提前做好預(yù)案；第三，建議施工吊裝企業(yè)加大投入，加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，配置相應(yīng)的安全設(shè)備；最后，盡量避免惡劣天氣和復(fù)雜環(huán)境，尤其是要避免在臺風(fēng)情況下作業(yè)。”
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎建議，從目前行業(yè)發(fā)展情況看，更好的管理和更規(guī)范的操作將有助于避免陸上風(fēng)電領(lǐng)域的安全事故發(fā)生。但海上風(fēng)電相對更復(fù)雜，即使在全球范圍內(nèi)，其施工建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都比陸上風(fēng)電少。“為此，海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)盡可能給予施工單位較長的周期，避免其在有風(fēng)險的時期堅持施工。同時，做項(xiàng)目預(yù)案時應(yīng)考慮到全球的氣候波動情況，多考慮氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險。”
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