2月16日，國家發(fā)改委等四部門發(fā)布四個復函文件，同意京津冀、長三角、成渝和粵港澳大灣區(qū)四個地區(qū)啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點。此前的2021年12月29日，國家發(fā)改委等四部門已同意寧夏、內蒙古、甘肅、貴州啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點，總共8地將啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。
近日，國家發(fā)展改革委、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。國家發(fā)展改革委高技術司負責同志就“東數(shù)西算”情況回答了記者提問。
一、問：請介紹下實施“東數(shù)西算”工程的背景
答：當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重塑全球經濟結構。算力作為數(shù)字經濟的核心生產力，成為全球戰(zhàn)略競爭的新焦點。截至目前，我國數(shù)據(jù)中心規(guī)模已達500萬標準機架，算力達到130EFLOPS（每秒一萬三千億億次浮點運算）。隨著數(shù)字技術向經濟社會各領域全面持續(xù)滲透，全社會對算力需求仍十分迫切，預計每年仍將以20%以上的速度快速增長。算力已成為國民經濟發(fā)展的重要基礎設施。加快推動算力建設，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化進程，催生新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐經濟高質量發(fā)展。
目前，我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接東部算力需求的潛力。為此，要充分發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，從全國角度一體化布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。
二、問：實施“東數(shù)西算”工程有什么重要意義？
答：實施“東數(shù)西算”工程，推動數(shù)據(jù)中心合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通，具有多方面意義：一是有利于提升國家整體算力水平。通過全國一體化的數(shù)據(jù)中心布局建設，擴大算力設施規(guī)模，提高算力使用效率，實現(xiàn)全國算力規(guī)模化集約化發(fā)展。二是有利于促進綠色發(fā)展。加大數(shù)據(jù)中心在西部布局，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源，同時通過技術創(chuàng)新、以大換小、低碳發(fā)展等措施，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源使用效率。三是有利于擴大有效投資。數(shù)據(jù)中心產業(yè)鏈條長、投資規(guī)模大，帶動效應強。通過算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設，將有力帶動產業(yè)上下游投資。四是有利于推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產業(yè)有效轉移，促進東西部數(shù)據(jù)流通、價值傳遞，延展東部發(fā)展空間，推進西部大開發(fā)形成新格局。
三、問：實施“東數(shù)西算”工程的總體思路是什么？
答：（一）推動全國數(shù)據(jù)中心適度集聚、集約發(fā)展。通過在全國布局8個算力樞紐，引導大型、超大型數(shù)據(jù)中心向樞紐內集聚，形成數(shù)據(jù)中心集群。發(fā)揮規(guī)模化、集約化效應，加大政策支持力度，提升整體算力規(guī)模和效率，帶動數(shù)據(jù)中心相關上下游產業(yè)發(fā)展。在算力樞紐之間，打通數(shù)據(jù)高速傳輸網絡，強化云網融合、多云協(xié)同，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，加快實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)中心的合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通。
（二）促進數(shù)據(jù)中心由東向西梯次布局、統(tǒng)籌發(fā)展。一方面，加快推動數(shù)據(jù)中心向西大規(guī)模布局，特別對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業(yè)務，可率先向西轉移，由西部數(shù)據(jù)中心承接。另一方面，受限于網絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設施等因素影響，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿足所有算力需求。一些對網絡要求較高的業(yè)務，比如，工業(yè)互聯(lián)網、金融證券、災害預警、遠程醫(yī)療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，樞紐內部要重點推動數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調可持續(xù)。
（三）實現(xiàn)“東數(shù)西算”循序漸進、快速迭代。為堅決避免數(shù)據(jù)中心盲目發(fā)展，在當前起步階段，8個算力樞紐內規(guī)劃設立了10個數(shù)據(jù)中心集群，劃定了物理邊界，并明確了綠色節(jié)能、上架率等發(fā)展目標。比如，集群內數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。通過多方指標約束，促進集群高標準、嚴要求，最小化起步。對集群發(fā)展情況將進行動態(tài)監(jiān)測，科學評估集群算力的發(fā)展水平和飽和程度。結合發(fā)展情況，今后還將不斷優(yōu)化完善布局，適時擴大集群邊界或增加集群，論證新設算力樞紐，實現(xiàn)算力統(tǒng)籌有序、健康發(fā)展。
四、問：下一步，如何加快構建“東數(shù)西算”一體化的算力體系？
答：要進一步加大統(tǒng)籌力度，發(fā)揮政策疊加效應，一體化推進算力優(yōu)化布局和體制機制改革創(chuàng)新，加快提升8大算力樞紐的影響力和集聚力，牽引帶動全國算力一體化協(xié)同發(fā)展。一是加強網絡設施聯(lián)通。加快打通東西部間數(shù)據(jù)直連通道，打造一批“東數(shù)西算”示范線路。優(yōu)化通信網絡結構，提升國家數(shù)據(jù)中心集群的網絡節(jié)點等級，提高網絡傳輸質量。二是強化能源布局聯(lián)動。加強數(shù)據(jù)中心和電力網一體化設計，推動可再生能源發(fā)電企業(yè)向數(shù)據(jù)中心供電。支持數(shù)據(jù)中心集群配套可再生能源電站。對落實“東數(shù)西算”成效突出的數(shù)據(jù)中心項目優(yōu)先考慮能耗指標支持。三是支持技術創(chuàng)新融合。鼓勵數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳、可再生能源供電、異構算力融合、云網融合、多云調度、數(shù)據(jù)安全流通等技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加強對關鍵技術產品的研發(fā)支持和規(guī)模化應用。四是推進產業(yè)壯大生態(tài)。支持完善數(shù)據(jù)中心產業(yè)生態(tài)體系，加強數(shù)據(jù)中心上游設備制造業(yè)和下游數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)創(chuàng)新型應用和新型消費產業(yè)等集聚落地。支持西部算力樞紐圍繞數(shù)據(jù)中心就地發(fā)展數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)內容服務等偏勞動密集型產業(yè)。
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