在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的道路上，新型電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。國家發(fā)改委、國家能源局2月10日發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計，對基礎(chǔ)理論、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等加強(qiáng)研究和制定。
具體而言，要推動電力來源清潔化和終端能源消費電氣化，適應(yīng)新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，鼓勵各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)理論研究，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，研究制定新型電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技術(shù)與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構(gòu)建智慧能源體系。
去年10月發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》已明確提出，要加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。也就是說，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置是這一系統(tǒng)的重要目標(biāo)。
如何推動清潔電力優(yōu)化配置？此次發(fā)布的《意見》具體要求，統(tǒng)籌布局以送出可再生能源電力為主的大型電力基地，在省級電網(wǎng)及以上范圍優(yōu)化配置調(diào)節(jié)性資源。完善相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）政府間協(xié)議與電力市場相結(jié)合的可再生能源電力輸送和消納協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)省際、區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)電價形成機(jī)制，促進(jìn)可再生能源在更大范圍消納。
針對省間電力交易，華北電力大學(xué)教授袁家海在接受北京商報記者采訪時表示，缺電時不愿意外送、富裕時不愿意接納外來電，是省間電力交易壁壘的主要表征，還有地方政府非市場化干預(yù)的問題。打破省間壁壘非一朝一夕之功，市場規(guī)則的逐步建立和完善，有利于逐步打破省間壁壘。
袁家海認(rèn)為，要充分發(fā)揮市場配置作用，構(gòu)建競爭有序的電力市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置，提升市場效率與效益。
如何建立和完善市場規(guī)則？《意見》要求建立全國統(tǒng)一電力市場體系，加快電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，推動重點區(qū)域電力現(xiàn)貨市場試點運行，完善電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接機(jī)制，探索容量市場交易機(jī)制，深化輸配電等重點領(lǐng)域改革，通過市場化方式促進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展。此外，完善有利于可再生能源優(yōu)先利用的電力交易機(jī)制，開展綠色電力交易試點，鼓勵新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長期購售電協(xié)議。
去年11月印發(fā)的《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》讓我國跨省跨區(qū)電力市場建設(shè)邁入了實質(zhì)化建設(shè)與運行的階段。近日，國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，明確了電力市場體系建設(shè)的架構(gòu)、目標(biāo)和重點任務(wù)，也是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)進(jìn)程中的一次重大改革舉措。
“為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)，電力市場建設(shè)需要持續(xù)創(chuàng)新，滿足新興市場主體的交易和互動需求，促進(jìn)集中式和分布式新能源充分消納，激勵低碳負(fù)碳等技術(shù)創(chuàng)新、激勵商業(yè)模式創(chuàng)新。”在國家發(fā)改委官方微信公眾號發(fā)布的文章中，國網(wǎng)能源研究院馬莉作出這樣的解讀。
電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行是新型電力系統(tǒng)的一大挑戰(zhàn)。為此，《意見》提出，要完善適應(yīng)可再生能源局域深度利用和廣域輸送的電網(wǎng)體系。整體優(yōu)化輸電網(wǎng)絡(luò)和電力系統(tǒng)運行，提升對可再生能源電力的輸送和消納能力。通過電源配置和運行優(yōu)化調(diào)整盡可能增加存量輸電通道輸送可再生能源電量，明確最低比重指標(biāo)并進(jìn)行考核。此外，大力推進(jìn)高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。
與新型電力系統(tǒng)相關(guān)的投資建設(shè)正在加速。2022年，國家電網(wǎng)計劃發(fā)展總投入5795億元，其中電網(wǎng)投資5012億元，年度電網(wǎng)投資計劃首次突破5000億元。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間我國電網(wǎng)投資總額接近3萬億元，高于“十三五”“十二五”期間2.57萬億元和2萬億元的全國電網(wǎng)投資額。
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