秦海巖：推動風電模式創新 為鄉村振興注入綠色動能

作者 | 吳昊

近日，國家能源局、農業農村部、國家鄉村振興局三部門聯合印發的《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》（簡稱《意見》）提出，將能源綠色低碳發展作為鄉村振興的重要基礎和動力，支持鄉村新能源開發利用，推動農業生產、農民生活、農村交通用能清潔化、低碳化，助力建設生態宜居美麗鄉村。

在鄉村振興戰略實施的過程中，新能源正在成為重要的推動力，其中，風電將大有可為。“風能作為隨處可見的綠色能源，取之不盡、用之不竭，在我國大多數農村地區具有資源優勢。”中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖指出，發展風電既能將資源優勢轉化為集體收入，又可為農村能源結構轉型提速，同時兼顧生態環境，是一條盤活鄉村產業資源、土地資源、旅游資源，以及農村集體性資產，讓閑置資源產生經濟效益，快速壯大農村集體經濟的新路徑。

隨著風電等新能源技術水平的不斷提升，在鄉村振興中，構建清潔低碳、多能融合的現代農村能源體系，正逐漸提上日程。《意見》要求，到2025年，建成一批農村能源綠色低碳試點，風電、太陽能、生物質能、地熱能等占農村能源的比重持續提升，新能源產業成為農村經濟的重要補充和農民增收的重要渠道，綠色、多元的農村能源體系加快形成。

“目前來看，在鄉村地區大力開發風能資源，各方面的條件都已經具備。”秦海巖告訴記者，我國風能資源豐富，分布廣泛，隨著低風速技術取得突破，我國大部分地區，尤其是中東南低風速資源區域已具備開發條件，可供開發資源潛力在10億千瓦以上，而農村大量的零散未利用土地，也為風電開發利用提供了資源基礎。

從風電技術的角度，在秦海巖看來，一方面，風電遠程管理模式已具備技術可行性，目前技術條件下，風電機組在農村地區可以根據實際情況就近接入現成的10kV、35kV或110kV輸電線路，并實現電能的就近利用與消納；另一方面，風電項目已普遍具備經濟可行性，風電產業與技術日趨成熟，能夠為農村提供高質量、可持續的經濟效益，大力發展風電，能夠快速提高我國廣大農村地區集體經濟收入水平。

在業內看來，通過國家政策推動新能源在鄉村的落地，將帶來風電產業發展與鄉村振興的“共贏”。秦海巖指出，在各種發電形式中，風電是最節地的發電技術，接近“零用地”，在農田上安裝風電機組不會影響農業生產；同時，結合機耕路、水泵房、灌溉溝渠、鄉道等農業設施用地開發風電項目，可以采用不同的塔架基礎形式，因地制宜利用這些農業設施用地，在不改變用途、不影響功能、不增加占地面積的情況下，安裝風電機組。

此外，風電項目還將是新農村建設與現代生態文明建設的完美結合。“風電項目不僅具有經濟與環境效益，而且具備產業溢出效應，可帶動當地服務業發展。”秦海巖介紹，中國華能集團有限公司在河南湯陰的風電項目，目前已經與當地自然生態環境、人文歷史融為一體，成為歷史與現代交融的文化旅游景點，真正做到了風電開發與生態環境和諧發展。

秦海巖還表示，推動鄉村振興與風電產業的深度融合發展，將為風電產業打開一個廣闊的增量市場空間，是未來保障風電產業持續健康發展的一大基石，也是全國“一盤棋”落實雙碳目標的客觀需要，“全國約有69萬個行政村，如果在其中的10萬個行政村，每個村在田間地頭、村前屋后、鄉間路等零散土地上找出200平方米用于安裝2臺5兆瓦風電機組，全國就可實現10億千瓦的風電裝機。”他同時認為，在鄉村地區發展風電產業，分散式將成為主要開發模式，有助于豐富風電項目的開發模式，進一步提升產業發展質量。

風電產業與鄉村的協同發展，離不開模式的創新，《意見》強調，積極培育新能源+產業，鼓勵發展綠色低碳新模式新業態。秦海巖表示，“就風電產業而言，目前較為成熟的模式主要是以風電項目開發為支點，全面盤活地區旅游資源，打造具有區域特色的旅游產業體系，進而帶動餐飲、住宿、農副產品等周邊產業的發展，為推動地區經濟結構轉型與居民增收探索出新路子。”

秦海巖指出，風電行業未來需要加快開發和商業模式的創新，通過土地入股模式等方式，實現風電項目投資建設與各地實施鄉村振興戰略的深度融合，使風電項目開發與各地旅游開發、特色小鎮建設、民生改善工程等緊密結合，讓廣大農村地區以及居民切實從中受益，形成更廣泛的利益共同體，促進地方經濟和社會發展。

從政策層面，秦海巖表示，當前，考慮到風力發電技術成熟、收益穩定、環境友好，依靠農村豐富的風能資源與土地資源，孕育著廣闊的發展空間，建議在全國實施“百縣千村萬臺工程”，以創新方式盤活農村集體經濟建設。他認為，通過“‘百縣千村萬臺’工程，村企合作開發風電，創造性激活村集體經濟活力，貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’。”

“為更好地推進實施‘百縣千村萬臺工程’，需要統籌規劃，整體推進。”秦海巖告訴記者，為降低風電的開發成本，提高經濟效益，可以以縣級為單位，進行統一規劃，統一核準，統一分配，統一開發，落實到村，每個縣域由一個投資開發主體負責開發建設，每個農村根據實際情況確定裝機規模。

此外，秦海巖還建議，建立村企平等合作機制，通過村企共建，實現合作共贏。風電企業充分利用自身的資金與技術優勢，全權負責項目開發建設和運行維護等工作，村企合作機制下，村民經專業培訓后可參與部分運維工作，增加農村就業。同時，還要加強農村電力基礎設施建設，進一步完善農村電網的基礎設施，提升電網容量，暢通電力外送通道，從而改善農村用電環境和提高農民生活質量。