“開局關系全局，起步決定后勢。今年是中國共產黨建黨100周年，又恰逢‘十四五’開局，今年兩會的重要意義不言而喻。”全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝日前表示，全球目光將聚焦中國將如何構建新發展格局，打造新發展引擎，為世界經濟復蘇注入更多動力。
據悉，今年兩會期間，南存輝共提交了17份提案，包含產業發展、法律法規、體制機制、助推區域發展等四大方面，其中，多份提案涉及氫能應用、光伏新能源、能效管理等領域，為持續推進我國能源轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標建言。
在《關于加快推動氫能源多場景應用的提案》中，南存輝指出，氫能可以連接不同能源利用形式，如氣、電、熱等，并與電力系統形成協同互補，此外作為原材料還可以用于化工、冶金等諸多領域。我國氫氣來源廣泛。截至2019年，我國每年產氫約2200萬噸，占世界氫產量的三分之一，是世界第一產氫大國。
不過，南存輝同時表示，現階段，我國商用氫氣96%以上是從化石燃料中制取，制氫過程中會排放大量二氧化碳，被稱為“灰氫”，且氫能的應用以就近消納為主，多局限于傳統化工生產領域。他認為，導致這一問題的根源，一是由于當前可再生能源電解制氫技術尚未大規模推廣，真正潔凈的“綠氫”產能較小；二是氫能儲運技術不成熟，配套設施不完善，是限制氫能大規模發展和產業化的重要瓶頸。作為能源載體在分布式發電、大交通等領域的應用還比較缺乏。
為此，南存輝提出三條建議：首先要落實可再生能源補充發電的政策；其次，鼓勵以氫燃料電池為核心的分布式能源網絡建設；同時，發展氫燃料電池在大交通領域的應用。
對于光伏領域，南存輝則提交了多份提案。他提出將大力發展海涂/水域光伏納入我國十四五能源規劃，鼓勵在浙江、山東、江蘇、廣東等地重點海域，開放建設光伏電站。在他看來，利用海涂開發光伏電站，不僅電站規模性好，而且采取一地多用形式，極大提高了海域的利用率，有助于我國海岸帶可持續發展。
“光伏發電快速增長需平衡速度與質量，如何消納是關鍵。”在《關于培育光伏綠電市場化機制的提案》中，南存輝指出，參與電力市場化交易對促進可再生能源消納具有重要作用，能源主管部門已出臺支持可再生能源電力交易的相關政策，但市場化之路仍然面臨巨大挑戰。如何在保障項目基本收益的情況下，推動光伏發電項目成功參與電力市場，需要更多政策支撐。為此，他建議：要建立完善可再生能源電力消納的保障機制；推進全國統一電力市場建設；加快建立分布式綠電市場化機制。
在《關于完善分布式光伏電站政府征遷補償標準政策的提案》中，南存輝表示，光伏企業投資的分布式光伏電站，作為光伏行業的重要組成部分，因依附于租用的廠房/建筑物（以下簡稱“房屋”）存續，在我國日新月異的城市化進程中，面臨著征遷補償標準不明晰而遭受巨大經濟損失的困境，導致投資者和市場存在擔憂。另外，我國分布式光伏電站目前還沒有統一的產權證明文件，導致光伏企業在分布式光伏電站的開發過程中面臨諸多問題。因此，需要直面分布式光伏電站存在的痛點問題，為防止分布式光伏電站企業因征遷而造成重大損失，并持續激發各類市場主體活力，需加速完善相關征遷補償標準。
此外，對于平價光伏項目，南存輝認為，目前國內光伏電站簽訂的PPA（電力采購協議），大多是一年為期。已經或正在申報的平價光伏項目，部分省份不僅壓低了最低保障收購小時數，還存在在脫硫煤電價基礎上額外征收扶貧或公益費用等情況。光伏是前期一次性投入，在“基準價+上下浮動”的市場化機制下，接入方的長期購電協議才能保證企業收益率，發電小時數和上網電價的不確定性會帶來負面影響。他建議，按照并網當年脫硫煤標桿電價及交易小時數簽署20年購電協議，做到保價保量，防止出現地方政府在平價光伏項目上增收額外任何形式的稅費，保障光伏行業和企業的穩定健康發展。
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