三峽集團安全生產專項整治三年行動計劃實施方案

　　01.學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述

　　1.集中開展學習教育

　　集中學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片;集團黨組中心組每年專題學習重要論述不少于1次，各單位黨委每年學習不少于1次;組織二級單位負責人、安全管理人員輪訓，實現三年全覆蓋;每季度舉辦一期安全生產系列講座。

　　2.深入系統宣傳貫徹

　　將宣傳貫徹重要論述納入本單位宣傳工作重點;在各級平臺開設專題專欄，推出重點報道、學習文章、心得體會等;組織編制內部事故案例匯編，強化警示教育;將學習貫徹情況納入述職報告內容，向董事會和職代會報告。

　　02.全面落實安全生產責任

　　1.健全安全生產責任制

　　制定集團總部安全生產責任制和二級單位黨政負責人安全生產責任制，建立健全從主要負責人到一線崗位全員安全生產崗位責任清單，推動各崗位安全生產責任落實。

　　2.落實主要負責人責任

　　主要負責人帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，做到責任、管理、投入、培訓、救援“五到位”;定期召開黨委會、安委會研究解決安全生產重大問題;主要負責人在安全生產關鍵時間節點要在崗在位，盯守現場，確保安全。

　　3.落實全員安全生產責任

　　強化各職能部門安全生產職責，落實一崗雙責制度;厘清內外部單位之間權責邊界;健全股份制、混合所有制、共抓長江大保護、境外企業安全管控機制;建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系。

　　4.強化安全生產責任考核

　　修訂完善安全生產獎懲、安全風險責任金等制度，科學設定安全生產考核指標;實行過程考核和結果考核相結合，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。

　　03.夯實安全管理基礎

　　1.加強安全監督管理力量

　　調整安全生產監管分類;加快推進安全總監體系建設;配足配齊安全管理人員;加強安全生產管理人員能力培養;組建完善安全生產專家庫;充分發揮大壩中心和監督檢查中心作用，盡快配齊人員，推進工作落實。

　　2.強化安全投入

　　修訂完善三峽集團《安全生產費用管理辦法》;嚴格按照有關規定提取和使用安全生產費用;組織開展安全生產費用使用情況監督檢查;強化安全技術設備設施改造，加大淘汰落后力度;加強從業人員勞動保護。

　　3.強化安全教育培訓

　　強化單位負責人和安全生產管理人員教育培訓;加強一線崗位人員安全教育培訓，研究建立安全體驗館和培訓基地;分版塊編制三級安全教育培訓教材和考試題庫;強化特種作業人員取證培訓和再教育，杜絕無證上崗。

　　4.持續推進安全生產標準化

　　編制發布并實施安全文明施工標準化圖冊和管理制度;試點推行大型水電機組運行與檢修標準化和定置化管理;定期組織開展安全管理經驗交流活動，發揮示范引領作用。

　　5.有效執行安全生產會議制度

　　充分發揮質量安全月例會、安全分析會等安全專題會議作用，聚焦各階段安全生產重大事項，協調解決專項問題。

　　04.健全完善

　　安全風險防控機制

　　1.健全完善安全風險辨識評估和管控機制

　　2021年底前，編制完善安全風險辨識和管控制度;全方位、全過程辨識安全風險;確定不同層級風險管控目標和管控重點，建立安全風險數據庫和重大安全風險分級管控清單;對安全風險實行分級管控。

　　2.健全完善安全風險警示報告機制

　　建立并實施重大安全風險定期分析研判、預警信息會商及發布機制;繪制“紅橙黃藍”風險分布圖，做好風險公告、監測和預警;建立健全安全風險報告制度，接受政府監管、社會和員工監督。

　　05.健全完善

　　安全隱患排查治理機制

　　1.加強安全隱患排查

　　完善隱患排查治理的程序、方法和標準;推動全員參與自主排查隱患;強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查;每年對水電、火電、新能源、大保護等重點項目開展全覆蓋督查。

　　2.嚴格落實治理措施

　　建立問題隱患和制度措施“兩清單”;建立健全重要問題隱患逐級掛牌督辦機制，強化對重大問題隱患治理的考核問責;2021年底前，健全隱患排查治理制度、建立隱患排查治理“一張網”信息化管理系統。

　　06.加強全員監督和支撐保障

　　1.加強全員監督

　　建立完善安全生產曝光通報和舉報獎勵制度;研究制定安全生產承諾制度;通過公告、職代會等多種方式途徑，加強全員監督。

　　2.推進安全生產創新研究和應用

　　開展安全生產重大共性關鍵技術的科研攻關;推廣應用人員識別定位、電子圍欄防范等先進技術手段，提升現場安全監控和過程監管能力。

　　3.推進安全生產信息化應用

　　推進三峽集團安全生產和應急管理系統升級改造，2022年底前，分模塊、分階段完成。加大信息化在安全生產中的應用，形成可追溯的安全生產信息化管控鏈條。

　　07.強化應急能力建設

　　1.健全完善應急管理體系

　　明確應急管理牽頭部門和各相關部門的責任分工;健全與地方政府、內部外單位協調聯動機制;強化信息及時傳遞和共享;實現統一指揮、多方聯動、協同應對，提高應急救援效率。

　　2.健全完善應急預案體系

　　規范開展應急預案各環節管理，突出風險分析和應急能力評估，有針對性的開展預案情景構建，提高預案的針對性、科學性和可操作性。

　　3.加強應急物資裝備配備

　　合理配備應急物資裝備的種類和數量，避免重復配置或缺項少項;對儲備物資實施動態管理，確保隨時可用;建立共享機制，實現區域資源共享;實現應急資源清單化、桌面化、可視化。

　　4.提高應急響應處置能力建設

　　加強應急通信保障能力建設;強化應急隊伍管理和專業培訓;完善突發事件預測預警、信息報告、應急響應和恢復重建等機制;持續開展應急能力建設評估。

　　08.深入開展重點專項整治

　　1.工程建設專項整治

　　(1)加強工程源頭管理。完善安全生產條件，杜絕未核先建、核建不符;強化選址管理，實行重大安全風險一票否決;科學確定工期，嚴查盲目搶工期趕進度等行為。

　　(2)規范招投標和承包管理。修訂招標文件安全生產標準條款和安全生產協議范本;強化承包商安全資質準入和業務評價考核;嚴查以包代管、包而不管等違規行為。

　　(3)提升基層作業人員安全技能。強化以新工人、班組長、農民工、特種作業人員安全培訓，規范班組班前會，加大反“三違”力度。

　　(4)嚴格施工現場管理。落實施工方案、專項安全技術措施“五個必須”要求;規范危險性較大作業的安全管理，有針對性的落實安全風險防范措施。

　　(5)進一步加強地質災害防治。定期開展地質災害調查評估，加大監測預報預警，對于受地質災害威脅的生產生活設施，及時采取避險防范措施。

　　2.電力生產專項整治

　　(1)加強電力運行安全管理。嚴肅調度紀律;強化設備設施巡視檢查力度，及時發現消除故障隱患;梳理分析二次系統的配備和策略;健全技術監督管理體系，強化技術把關和監管。

　　(2)加強電力生產作業安全管理。健全并有效實施電力安全生產制度和規程，加強作業人員安全培訓和技能培訓，嚴格執行“兩票三制”，嚴格管控重要環節和重要領域的安全風險。

　　(3)強化電力可靠性管理。積極開展可靠性管理對標對表;加強電力設備全生命周期管控;開展新投產電站發電機組并網安全性評價和問題整改。

　　(4)強化電站涉網安全管理。加強電力監控系統安防管理，落實涉網安全反事故措施;積極推進設備升級改造和涉網性能試驗，與電網企業形成定期溝通協調機制。

　　3.大壩安全專項整治

　　(1)建立健全大壩安全管理體系。明確各層級大壩安全管理職責;強化各級大壩安全管理機構設置和人員配備;建立大壩安全管理標準和技術標準體系;建立形成大壩安全風險長效管控機制。

　　(2)打造集團統一的大壩安全管理系統平臺并全面推廣應用。2020年底前，完成系統各項測試、應用培訓、整體試運行以及各類信息數據的錄入、梳理和管理。

　　(3)強化大壩安全監督管理。統籌開展大壩安全評價和管理評價;組織開展大壩安全監督檢查，對大壩重大安全隱患實施掛牌督辦。

　　(4)加強大壩運行安全管理。強化大壩日常運行管理、檢查維護和隱患排查;按規定報送大壩安全信息;嚴格按照水庫調度方案和規程運行;落實大壩防洪度汛措施;編制大壩應急預案，建立應急聯動機制，定期開展應急演練，完善應急資源配備。

　　4.危險化學品安全專項整治

　　(1)加強源頭治理。定期開展安全風險評估;集中整治危化品部位與其他設施安全距離不符合要求問題;加快推進火電液氨系統升級改造。

　　(2)提高本質安全水平。推進危化品泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制系統的建設完善，最大限度減少重大危險源場所作業人數。

　　(3)強化危化品運輸、儲存、使用和廢棄處置全過程管理。落實消防、防爆、防靜電等安全措施，確保安全。

　　(4)提升從業人員專業素質能力。針對性開展安全技能培訓，嚴格危化品重點崗位人員學歷要求和考核持證上崗要求。

　　(5)嚴格重大危險源管理。明確重大危險源責任機構和人員;開展重大危險源辨識、分級、安全評估、登記建檔和備案;嚴格監測監控重大危險源。

　　5.消防安全專項整治

　　(1)集中開展辦公樓、酒店賓館、生活小區消防專項整治。集中整治占用、堵塞、封閉消防車通道等違法違規行為;建立消防安全責任人和管理人履職承諾制度;徹底解決消火栓無水、消防供水不足等問題;抓好老舊場所消防改造升級。

　　(2)集中開展生產區域消防安全整治。健全落實消防安全規章制度;做好消防設備設施檢驗、運行和維護;嚴查使用易燃可燃材料作為房屋結構及裝修裝飾材料等行為;嚴格動火作業管理;持續開展電氣火災綜合治理;集中整治光伏電站火災風險和隱患，建立光伏電站火災防范標準。

　　(3)提升全員消防安全素質。將消防知識納入相關安全培訓班次培訓內容;鼓勵考取注冊消防工程師;組織開展火災專項應急演練，提高火災應急處置能力。

　　6.交通安全專項整治

　　(1)加強車輛安全治理。嚴把車輛入場關;嚴格執行車輛管理、使用、維修、保養、檢測等要求，嚴禁車輛帶病上路。

　　(2)提升從業人員素質。嚴把各類駕駛人員資格準入關，開展經常性教育培訓和案例警示教育，杜絕酒后、疲勞、超速、超員等行為。

　　(3)完善道路安全防護保障。實施公路安全生命防護工程，及時修復受損路面和防護欄桿;強化道路應急保障，做好惡劣天氣下道路封閉、警示提醒等措施。

　　(4)開展水上交通安全整治。集中整治安全技術條件不到位、證書不全、配員不足，超載超航區航行、長期脫管，以及違反惡劣天氣條件下禁限航規定等問題;做好危化品過閘風險管控措施落實，避免重大公共安全事件發生。

　　7.境外業務安全專項整治

　　(1)建立健全境外業務安全管理制度和標準體系。建立健全與駐在國安全標準相銜接的安全規章制度和標準，制定有針對性的風險防范措施和應急預案。

　　(2)完善境外業務安全管理體制機制。將境外項目納入三峽集團統一的安全生產管理體系，將安全生產管理延伸到境外單位，將安全管理的措施覆蓋到境外項目。

　　(3)抓好境外業務安全風險管控。從承包商管理、員工培訓教育、人員力量充實、技術改造、安全措施落實、規程規范修編等方面加強管理，防范事故發生;定期開展員工身體健康檢查，做好醫護人員和必要醫療設備物資配備，保障員工健康安全。

作者：