參考消息網(wǎng)8月8日?qǐng)?bào)道澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站8月5日發(fā)表題為《工業(yè)產(chǎn)能過剩的幻想是綠色技術(shù)在全球擴(kuò)散的福音》的社論。全文摘編如下：
不起眼的烤面包機(jī)在入主白宮的競(jìng)選中獲得了新的意義。上周在內(nèi)華達(dá)州的一次集會(huì)上，唐納德·特朗普的副總統(tǒng)競(jìng)選伙伴萬斯宣稱：“一百萬個(gè)廉價(jià)的山寨烤面包機(jī)不值美國(guó)一個(gè)制造業(yè)工作崗位的價(jià)值。”假設(shè)一個(gè)便宜的沃爾瑪烤面包機(jī)價(jià)值10美元，那么美國(guó)每個(gè)制造業(yè)崗位價(jià)值1000萬美元。
雖然我們永遠(yuǎn)不敢質(zhì)疑美國(guó)烤面包機(jī)制造業(yè)在美國(guó)國(guó)民心目中的核心地位，但我們確實(shí)想知道，特朗普-萬斯(或哈里斯)政府會(huì)認(rèn)為還有多少普通家居用品有必要在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，以及成本是多少。建烤面包機(jī)工廠所需的資源必須來自某個(gè)地方，由于美國(guó)目前接近充分就業(yè)，生產(chǎn)烤面包機(jī)所需的資本和勞動(dòng)力增加，就意味著生產(chǎn)其他更有價(jià)值的東西所需的資本和勞動(dòng)力減少。
特朗普的幻想或許可以稱為安妮·奧克利(美國(guó)女神槍手——本網(wǎng)注)產(chǎn)業(yè)政策：你能制造的東西，我都能制造得更好。在單項(xiàng)政策措施的選擇上，似乎沒有什么根本的邏輯可循。在執(zhí)政期間，特朗普除了專門對(duì)中國(guó)征收大量關(guān)稅外，還對(duì)洗衣機(jī)、鋼鐵和太陽能電池板等多種行業(yè)征收了一系列保護(hù)主義關(guān)稅。
拜登政府至少確定了一個(gè)戰(zhàn)略，盡管在實(shí)踐中，其關(guān)稅政策幾乎和特朗普的一樣漫無目標(biāo)：拜登試圖推行“綠色”產(chǎn)業(yè)政策，旨在幫助美國(guó)主導(dǎo)低排放產(chǎn)品和技術(shù)的市場(chǎng)。這項(xiàng)政策創(chuàng)造了大量的生產(chǎn)和投資稅收抵免，旨在刺激國(guó)內(nèi)可再生能源技術(shù)的新產(chǎn)能。
無論拜登總統(tǒng)多么熱切地希望加速向凈零排放過渡，并利用聯(lián)邦政府的財(cái)政力量來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，他在國(guó)內(nèi)找到如此廣泛的政治支持者的真正原因是，他的產(chǎn)業(yè)政策與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策相似，即使在執(zhí)行上不是這樣，雄心勃勃的目標(biāo)也是相似的。
北京一直積極尋求在全球“綠色”技術(shù)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，且取得了相當(dāng)大的成功。中國(guó)生產(chǎn)世界上五分之四的太陽能電池板。盡管中國(guó)自身大量使用太陽能，但其大部分產(chǎn)品都是用來出口的，這讓全球可再生能源技術(shù)的價(jià)格暴跌。
然而，對(duì)中國(guó)廉價(jià)太陽能電池板和電池加征關(guān)稅，會(huì)進(jìn)一步推高這些產(chǎn)品的價(jià)格。
正如學(xué)者加里·赫夫鮑爾所說：“如果貿(mào)易政策以消費(fèi)者福利為中心，美國(guó)和歐盟會(huì)感謝中國(guó)廉價(jià)的電動(dòng)汽車、電池和太陽能出口，以及它們對(duì)降低碳排放的貢獻(xiàn)。”
面對(duì)中國(guó)廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的大量涌入，美國(guó)和歐盟決心提高貿(mào)易壁壘，以培育本國(guó)產(chǎn)業(yè)。為此，拜登政府利用“產(chǎn)能過剩”這個(gè)咒語。正如赫夫鮑爾所指出的，這個(gè)詞在國(guó)際貿(mào)易法中沒有任何意義。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫一直試圖說服北京方面采取行動(dòng)，阻止中國(guó)清潔能源制造商的“廉價(jià)商品充斥市場(chǎng)”，這與萬斯渴望美國(guó)制造烤面包機(jī)不謀而合。
將尋求對(duì)另一個(gè)國(guó)家的所謂“產(chǎn)能過剩”進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)的想法正常化是危險(xiǎn)的：這一概念定義不清，如何具體量化對(duì)其他國(guó)家造成的損害(如果有的話)也不明。
赫夫鮑爾指出，現(xiàn)行的貿(mào)易規(guī)則允許對(duì)扭曲貿(mào)易的補(bǔ)貼進(jìn)行報(bào)復(fù)：除了使用補(bǔ)貼之外，還采取措施解決其他國(guó)家的“產(chǎn)能過剩”，如同在尋找犯罪證據(jù)過程中給予懲罰。此外，所謂中國(guó)“產(chǎn)能過剩”的說法掩蓋了一個(gè)事實(shí)，即中國(guó)投資數(shù)十億美元不僅僅是為了生產(chǎn)“廉價(jià)商品”，它還做出了實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新貢獻(xiàn)，推動(dòng)了清潔能源技術(shù)前沿的發(fā)展。
無論前總統(tǒng)唐納德·特朗普能否成功奪回他在賓夕法尼亞大道的舊辦公室，還是卡瑪拉·哈里斯能否成功接班喬·拜登，所有跡象都表明，世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系將進(jìn)一步惡化。新一輪貿(mào)易戰(zhàn)不太可能的贏家，很可能是亞洲和非洲發(fā)展中國(guó)家以及澳大利亞等國(guó)能源匱乏的消費(fèi)者和生產(chǎn)商，他們最終可能會(huì)購(gòu)買廉價(jià)的中國(guó)太陽能電池板，這些電池板本來可能會(huì)賣給歐洲或美國(guó)。(編譯/潘曉燕)
作者：潘曉燕
評(píng)論