德國21日宣布新的一攬子能源安全計劃，其中包括重啟褐煤發(fā)電。為應對可能超預期的能源危機，歐洲多國近期紛紛宣布重啟已廢棄的煤電項目。國際觀察人士認為，這些旨在緩解經(jīng)濟困境的“權(quán)宜之計”正擾亂歐盟新能源發(fā)展計劃，阻礙其到2050年實現(xiàn)碳中和目標，而且在減碳方面有“雙標”之嫌。
政策倒退+雙重標準
歐盟在能源方面的緊急措施，在國際社會引發(fā)不少擔憂和爭議，認為歐盟重啟煤電等做法有悖長期減碳目標。有專家認為，歐盟似乎正給自身“松綁”，與對他國的減碳要求形成鮮明對比，歐盟治標不治本的決策令人失望。
德國國家工程院院士、西南石油大學碳中和首席科學家雷憲章認為，（俄羅斯）天然氣一旦斷供，歐洲勢必重新啟用燃煤發(fā)電，原來的能源轉(zhuǎn)型、碳減排政策必然受到影響。
這是2021年10月在德國法蘭克福拍攝的一處熱力發(fā)電站。（新華社記者逯陽攝）
肯尼亞國際問題學者卡文斯·阿德希爾表示，歐盟對俄制裁“弄巧成拙”，為尋求能源安全，轉(zhuǎn)向化石能源，嚴重違反全球氣候行動。“作為碳污染主要受益者的歐洲國家采取了明顯影響環(huán)境保護愿望的能源政策，這是雙重標準的表現(xiàn)。”
“窮國被富國逼到了角落，”阿德希爾說，“隨著歐洲國家轉(zhuǎn)向化石能源，肯尼亞等國的努力現(xiàn)在面臨重大倒退風險。”
尼日利亞阿布賈大學政治與國際關(guān)系學教授謝里夫·加利說，歐洲對非洲出口產(chǎn)品征收的高額“碳關(guān)稅”，不利于非洲國家經(jīng)濟發(fā)展。長期以來，尼日利亞等非洲國家原油出口的主要目的地是歐洲，歐盟有意放松對自己要求，但又不放松對其他國家和地區(qū)的碳排放要求，這是典型的“雙標”行為。
多國頻推“權(quán)宜之計”
為從能源危機中“脫困”，德國、意大利、奧地利、荷蘭、丹麥等多個曾大力呼吁放棄煤炭、倡導環(huán)保的歐洲國家近期相繼宣布重開煤電廠或采取措施支持煤電項目。歐盟在相關(guān)問題上也展現(xiàn)出一定“空間”。
本月6日，歐洲議會表決支持把滿足特定條件的天然氣和核能領(lǐng)域投資歸為環(huán)境友好的可持續(xù)經(jīng)濟活動類別，實質(zhì)上給天然氣和核能貼上“綠色標簽”，環(huán)保組織批評其“漂綠”化石能源和核能投資，損害歐盟在應對氣候變化方面的信譽。
此外，歐盟還決定擴大從美國進口液化天然氣，并在中東和非洲等地區(qū)物色更多潛在化石能源替代供應方。
7月20日，在比利時布魯塞爾，負責能源事務的歐盟委員卡德麗·西姆松在新聞發(fā)布會上發(fā)言。歐盟委員會20日公布一項提案，提議各成員國將天然氣使用量減少15%，以應對歐盟面臨的天然氣短缺問題。（新華社記者鄭煥松攝）
歐盟委員會氣候行動和能源事務發(fā)言人蒂姆·麥克菲承認，由于歐洲能源格局出現(xiàn)新變化，歐盟成員國能源結(jié)構(gòu)及相關(guān)計劃將有所調(diào)整，其中包括重啟部分煤炭產(chǎn)能。
此前支持能源轉(zhuǎn)型的歐盟官員，在一些成員國轉(zhuǎn)向煤電之時也變得閃爍其詞。負責內(nèi)部市場的歐盟委員蒂埃里·布雷東近日表示，只要一個國家向其他國家證明在獲取天然氣供應方面已盡其所能，便可重啟煤電廠。
能源困局或超預期
歐洲高度依賴俄羅斯能源供應，受烏克蘭危機影響非常明顯。今年以來，歐洲天然氣和電力價格飆升至創(chuàng)紀錄高位，能源價格上漲導致大范圍通脹，給歐洲乃至世界經(jīng)濟造成劇烈沖擊。
總體來看，歐洲能源危機短期很難破局。美國經(jīng)濟學家杰弗里·薩克斯認為，烏克蘭危機的罪魁禍首是美國，“能源價格上漲的重要原因是對俄羅斯制裁，而非減碳政策，歐洲選擇（對俄制裁）這條路讓自己陷入衰退”。對俄實施能源制裁在打擊了俄經(jīng)濟同時，也必然給歐洲自身帶來嚴重危機。
這是2021年10月22日在法國巴黎一處加油站拍攝的加油槍。（新華社記者高靜攝）
英國皇家國際問題研究所環(huán)境與社會部高級研究員郭江汶日前接受新華社記者采訪時表示，“歐洲的能源困局持續(xù)時間可能會超出預期，并帶來中長期的明顯通脹”。
英國華威大學能源和氣候變化問題專家卡羅琳·庫澤姆科受訪時表示，歐盟履行減排時間表是否會受到影響，“很大程度上取決于今年冬天有多冷、歐洲將使用多少煤、新的可再生能源技術(shù)可以多快投入使用等因素”。
為了應對能源危機，歐盟尋求從替代方增加化石能源進口，這不僅可能帶來成本高、工期長等問題，還可能擠占歐盟投資可再生能源領(lǐng)域的資源，增加歐洲對化石燃料的依賴。意大利環(huán)境經(jīng)濟學教授安德里亞·扎蒂認為，此舉可能大幅推遲歐盟向可持續(xù)能源過渡的進程。
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