德國(guó)21日宣布新的一攬子能源安全計(jì)劃，其中包括重啟褐煤發(fā)電。為應(yīng)對(duì)可能超預(yù)期的能源危機(jī)，歐洲多國(guó)近期紛紛宣布重啟已廢棄的煤電項(xiàng)目。國(guó)際觀察人士認(rèn)為，這些旨在緩解經(jīng)濟(jì)困境的“權(quán)宜之計(jì)”正擾亂歐盟新能源發(fā)展計(jì)劃，阻礙其到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，而且在減碳方面有“雙標(biāo)”之嫌。
政策倒退+雙重標(biāo)準(zhǔn)
歐盟在能源方面的緊急措施，在國(guó)際社會(huì)引發(fā)不少擔(dān)憂和爭(zhēng)議，認(rèn)為歐盟重啟煤電等做法有悖長(zhǎng)期減碳目標(biāo)。有專家認(rèn)為，歐盟似乎正給自身“松綁”，與對(duì)他國(guó)的減碳要求形成鮮明對(duì)比，歐盟治標(biāo)不治本的決策令人失望。
德國(guó)國(guó)家工程院院士、西南石油大學(xué)碳中和首席科學(xué)家雷憲章認(rèn)為，（俄羅斯）天然氣一旦斷供，歐洲勢(shì)必重新啟用燃煤發(fā)電，原來(lái)的能源轉(zhuǎn)型、碳減排政策必然受到影響。
這是2021年10月在德國(guó)法蘭克福拍攝的一處熱力發(fā)電站。（新華社記者逯陽(yáng)攝）
肯尼亞國(guó)際問(wèn)題學(xué)者卡文斯·阿德希爾表示，歐盟對(duì)俄制裁“弄巧成拙”，為尋求能源安全，轉(zhuǎn)向化石能源，嚴(yán)重違反全球氣候行動(dòng)。“作為碳污染主要受益者的歐洲國(guó)家采取了明顯影響環(huán)境保護(hù)愿望的能源政策，這是雙重標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)。”
“窮國(guó)被富國(guó)逼到了角落，”阿德希爾說(shuō)，“隨著歐洲國(guó)家轉(zhuǎn)向化石能源，肯尼亞等國(guó)的努力現(xiàn)在面臨重大倒退風(fēng)險(xiǎn)。”
尼日利亞阿布賈大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)教授謝里夫·加利說(shuō)，歐洲對(duì)非洲出口產(chǎn)品征收的高額“碳關(guān)稅”，不利于非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，尼日利亞等非洲國(guó)家原油出口的主要目的地是歐洲，歐盟有意放松對(duì)自己要求，但又不放松對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的碳排放要求，這是典型的“雙標(biāo)”行為。
多國(guó)頻推“權(quán)宜之計(jì)”
為從能源危機(jī)中“脫困”，德國(guó)、意大利、奧地利、荷蘭、丹麥等多個(gè)曾大力呼吁放棄煤炭、倡導(dǎo)環(huán)保的歐洲國(guó)家近期相繼宣布重開(kāi)煤電廠或采取措施支持煤電項(xiàng)目。歐盟在相關(guān)問(wèn)題上也展現(xiàn)出一定“空間”。
本月6日，歐洲議會(huì)表決支持把滿足特定條件的天然氣和核能領(lǐng)域投資歸為環(huán)境友好的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類別，實(shí)質(zhì)上給天然氣和核能貼上“綠色標(biāo)簽”，環(huán)保組織批評(píng)其“漂綠”化石能源和核能投資，損害歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的信譽(yù)。
此外，歐盟還決定擴(kuò)大從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣，并在中東和非洲等地區(qū)物色更多潛在化石能源替代供應(yīng)方。
7月20日，在比利時(shí)布魯塞爾，負(fù)責(zé)能源事務(wù)的歐盟委員卡德麗·西姆松在新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)言。歐盟委員會(huì)20日公布一項(xiàng)提案，提議各成員國(guó)將天然氣使用量減少15%，以應(yīng)對(duì)歐盟面臨的天然氣短缺問(wèn)題。（新華社記者鄭煥松攝）
歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)和能源事務(wù)發(fā)言人蒂姆·麥克菲承認(rèn)，由于歐洲能源格局出現(xiàn)新變化，歐盟成員國(guó)能源結(jié)構(gòu)及相關(guān)計(jì)劃將有所調(diào)整，其中包括重啟部分煤炭產(chǎn)能。
此前支持能源轉(zhuǎn)型的歐盟官員，在一些成員國(guó)轉(zhuǎn)向煤電之時(shí)也變得閃爍其詞。負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)的歐盟委員蒂埃里·布雷東近日表示，只要一個(gè)國(guó)家向其他國(guó)家證明在獲取天然氣供應(yīng)方面已盡其所能，便可重啟煤電廠。
能源困局或超預(yù)期
歐洲高度依賴俄羅斯能源供應(yīng)，受烏克蘭危機(jī)影響非常明顯。今年以來(lái)，歐洲天然氣和電力價(jià)格飆升至創(chuàng)紀(jì)錄高位，能源價(jià)格上漲導(dǎo)致大范圍通脹，給歐洲乃至世界經(jīng)濟(jì)造成劇烈沖擊。
總體來(lái)看，歐洲能源危機(jī)短期很難破局。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)资敲绹?guó)，“能源價(jià)格上漲的重要原因是對(duì)俄羅斯制裁，而非減碳政策，歐洲選擇（對(duì)俄制裁）這條路讓自己陷入衰退”。對(duì)俄實(shí)施能源制裁在打擊了俄經(jīng)濟(jì)同時(shí)，也必然給歐洲自身帶來(lái)嚴(yán)重危機(jī)。
這是2021年10月22日在法國(guó)巴黎一處加油站拍攝的加油槍。（新華社記者高靜攝）
英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所環(huán)境與社會(huì)部高級(jí)研究員郭江汶日前接受新華社記者采訪時(shí)表示，“歐洲的能源困局持續(xù)時(shí)間可能會(huì)超出預(yù)期，并帶來(lái)中長(zhǎng)期的明顯通脹”。
英國(guó)華威大學(xué)能源和氣候變化問(wèn)題專家卡羅琳·庫(kù)澤姆科受訪時(shí)表示，歐盟履行減排時(shí)間表是否會(huì)受到影響，“很大程度上取決于今年冬天有多冷、歐洲將使用多少煤、新的可再生能源技術(shù)可以多快投入使用等因素”。
為了應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，歐盟尋求從替代方增加化石能源進(jìn)口，這不僅可能帶來(lái)成本高、工期長(zhǎng)等問(wèn)題，還可能擠占?xì)W盟投資可再生能源領(lǐng)域的資源，增加歐洲對(duì)化石燃料的依賴。意大利環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授安德里亞·扎蒂認(rèn)為，此舉可能大幅推遲歐盟向可持續(xù)能源過(guò)渡的進(jìn)程。
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