越南能源發(fā)展目標：十年內(nèi)可再生能源占比提至15-20%

　　越南最近發(fā)布了未來十年電力行業(yè)發(fā)展路線的相關法令草案，要求優(yōu)先發(fā)展電網(wǎng)和可再生能源項目。

　　2020年2月11日，越南共產(chǎn)黨中央政治局(決策機構)發(fā)布了關于越南未來十年的國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的55-NQ / TW號決議(55號決議)，用于指導能源業(yè)子行業(yè)的能源計劃，如越南目前正在審核的最新電力開發(fā)計劃(PDP VIII)。

　　到2030年，預計越南用電高峰的電力需求將增長至2018年的2.5倍以上。因此，越南計劃在2030年之前將其累計發(fā)電裝機規(guī)模從目前的58GW提高至125-130GW。越南作出電力需求增長的預測有一個前提假設，即未來十年電力需求保持與目前相同的增長速度，繼續(xù)吸引制造業(yè)投資。

　　55號決議要求在越南電力行業(yè)在未來十年優(yōu)先考慮電網(wǎng)投資。越南2019年上半年的并網(wǎng)規(guī)模超過4.5GW，但這股光伏熱潮也體現(xiàn)了越南電網(wǎng)基礎設施的不足。越南努力爭取吸引私人對輸電網(wǎng)絡的投資，在電網(wǎng)側(cè)提升可再生能源消納能力。

　　據(jù)國際能源網(wǎng)/光伏頭條了解，55號決議還要求優(yōu)先考慮可再生能源開發(fā)，而非將重點放在火電上。越南分別于2017年和2018年宣布的風電和光伏固定上網(wǎng)電價(FiT)制度，引發(fā)廣泛關注。但是，由于這些FiT計劃缺乏長期連續(xù)性，反而帶來政策不確定性。

　　55號決議還要求將天然氣和LNG開發(fā)的優(yōu)先級較動力煤更高。煤電目前是越南最大的能量來源，但是由于國內(nèi)反對勢力增加，政府正在重新考審視國家對化石燃料的依賴。

　　盡管法令細節(jié)不足，但55號決議表明越南正向可再生能源穩(wěn)步邁進，而煤電行業(yè)將為此付出代價。

　　預計，越南2025年發(fā)電裝機目標中的煤電裝機計劃減少量：15GW;2030年越南一級能源中可再生能源的占比：15-20%。

　　▲根據(jù)國際能源網(wǎng)消息，越南發(fā)布《關于至2030年面向2045年越南國家能源發(fā)展戰(zhàn)略定向》決議，提出了國家能源戰(zhàn)略發(fā)展目標，具體目標如下：

　　到2030年一次能源供應將達到1.75億至1.95億噸油當量(TOE)，2045年將達到3.2億至3.5億噸油當量;2030年電力總裝機容量將達到125吉瓦至130吉瓦(GW)，發(fā)電量將達到5500億至6000億度。

　　2030年可再生能源在一次能源供應總量中的比例將達到15%-20%，2045年將達到25%-30%。2030年，終端能源總消費量達到1.05億至1.15億噸油當量，2045年達到1.6億至1.9億噸油當量。2030年一次能源強度達到420-460 公斤油當量 / 千美元GDP之間，2045年下降到375-410 公斤油當量 / 千美元GDP之間。

　　建立能夠連接各地區(qū)的智能、高效電網(wǎng)系統(tǒng)，確保供電安全，重要載荷區(qū)滿足N-1標準、特別重要載荷區(qū)滿足N-2標準。2030年電力供應的可靠性在東盟國家中進入前4位，電能消費指數(shù)在東盟國家中進入前3位。

　　煉油廠至少滿足國內(nèi)70%需求，確保有至少90天成品油戰(zhàn)略儲備。2030年進口液化天然氣(LNG)的能力約為80億立方米，2045年達到約150億立方米。終端能源消耗的節(jié)能率2030年達到7%左右，2045年達到14%左右。與正常發(fā)展情況比較，能源活動產(chǎn)生的溫室氣體排放量2030年下降15%，2045年下降20%。

　　同時，國際能源網(wǎng)關注到，去年年底，越南工貿(mào)部發(fā)布9608/BCT-DL通告，敦促全國各地政府和越南國有公用事業(yè)電力集團(EVN)暫停批準上網(wǎng)電價補貼計劃下的大型光伏項目。

　　該部門表示，只有簽署了上網(wǎng)電價補貼合同，并計劃在今年年底前完工的項目才能獲得補貼，其余項目將不得不在未來的拍賣中再次競爭。

　　而最近，越南國內(nèi)項目是否享有補貼又出現(xiàn)變數(shù)。根據(jù)PVmagazine消息，越南工業(yè)和貿(mào)易部(MoIT)正在建議政府維持大型光伏電站的上網(wǎng)補貼，而不是直接轉(zhuǎn)向競價上網(wǎng)。

　　據(jù)越南律師事務所Lexcomm的說法，MOIT正在敦促政府將地面項目的FIT維持在0.0709美元/千瓦時，浮動光伏電站的FIT維持在0.0769美元/千瓦時，僅適用于2019年11月23日之前批準的項目，如果這些項目能夠在2020年年底前并網(wǎng)，就能獲得原有的補貼。據(jù)了解，這批項目大約有36個，共規(guī)模達到3GW，已經(jīng)全部獲準開發(fā)。

　　這與該部2019年12月提出全國實行競價的建議自相矛盾。

　　2017年，越南政府宣布，在2019年6月底之前投產(chǎn)的項目將有資格獲得為期20年的FIT合同，價格為0.0935美元/千瓦時(kWh)，高額上網(wǎng)電價讓越南在2019年上半年的光伏裝機量猛增，一大批項目搶在固定電價截止日期前投產(chǎn)，井噴式的發(fā)電量導致電網(wǎng)嚴重過載，一些新投產(chǎn)項目面臨有電輸送不出去的困境。截至2019年6月30日，短短數(shù)月，就有4.5G光伏項目并入電網(wǎng)遠高出到2020年實現(xiàn)850MW的預期(超預期五倍!)。

　　爆發(fā)式增長的光伏項目使越南政府財政和電網(wǎng)都不堪重負，因此，越南政府在11月提出了停止補貼，采取競價上網(wǎng)的政策。

　　2019年11月22日，越南總理阮宣福(Nguyen Xuan Phuc)簽署第402/TB-VPCP號通知，宣布地面光伏電站項目實行競價上網(wǎng)模式，并決定取消上網(wǎng)電價(FiT)機制。總理阮春福提到，越南電網(wǎng)基礎設施薄弱，是當前影響可再生能源行業(yè)增長的主要因素。