江西省國資委全面構建國資國企“大監督”體系

　　近年來，江西省國資委結合實際探索建立“大監督”工作體系，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合，強化對權力監督的全覆蓋、有效性，積極推動監管企業先行先試。

　　先行先試探索創新監督模式。2020年，江西省國資委推動監管企業整合各類監督力量，在全國率先提出構建“大監督”體系，探索建立以黨內監督為主導，各類監督協同貫通的工作機制。2020年，江西省水投集團率先出臺構建“大監督”體系實施辦法，結合企業實際分別建立監督工作計劃管理機制、多部門聯合檢查機制、監督信息報送機制、部門聯席會議機制和責任追究機制，并依托“大監督”體系，打造出集共享查詢、綜合分析、風險預警、廉情評估和動態監督功能合為一體的“1+6+N”智能化紀檢監察大監督信息化平臺。2021年，江銅集團等3家企業結合實際分別出臺各具特色的“大監督”工作制度和配套辦法，全力打造可操作、可復制的“大監督”先行先試樣板。

　　復制推廣鞏固深化試點成果。截至2023年底，16家監管企業建立了“大監督”制度和機制，通過整合企業內部監督力量，協同開展監督檢查、聯審聯查、專項治理等監督舉措，及時整改問題、完善制度、化解風險，減少或挽回國有資產損失40余億元。2024年，江西省國資委成立工作專班，充分借鑒相關省市國資委推動監督協同的經驗做法，總結監管企業大監督體系運行成效和經驗，研究出臺《關于構建國資國企大監督體系的實施意見》，推動在省國資委系統全面建立“大監督”體系，推動“大監督”工作制度化、規范化、流程化。

　　流程化運行工作成效初顯。“大監督”工作體系進一步明確各監督主體職責定位，強調發揮黨委全面監督作用、出資人監督作用、企業紀檢監察機構統籌監督作用、企業法人治理監督作用、提升企業內部監督質效;探索形成“11435”工作機制，即成立1個大監督工作領導小組，明確1個大監督體系工作流程，健全完善會商溝通、聯合檢查、信息共享、成果運用“4種機制”，形成年度任務、履職報告、問題整改“3張事項清單”，強化與紀檢監察、巡視、組織人事、審計、財會等“5類外部監督協同”;在縱深推進中打通監督合力不夠、監督信息共享不充分、穿透式監督不足的“梗阻”，進一步疏通全過程、全方位、全口徑的“大監督”“脈絡”，推動“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，為國資國企高質量發展清障護航。