山西省能源局出臺優化能源營商環境三十條,推行風電光伏項目管理"領跑趕超行動"

山西省能源局日前出臺《優化能源營商環境三十條》提出，推行風電光伏項目管理“領跑趕超行動”。要按照能源局2022年風電光伏發電保障性并網年度建設計劃，堅持月調度、季分析制度，精準調度，精準監測，推動項目有序建設，確保98個項目按期并網。

全文如下：

優化能源營商環境三十條

第一條推行優化能源政務服務“提升水平行動”。行政審批窗口要全面落實首問負責制、一次性告知等規定，樹立良好窗口形象，提升法治化、標準化、便利化政務服務水平。

第二條 推行能源類項目權責事項“定期明示行動”。能源類許可、審查、備案的項目，自受理之日起，相關處室要定期通過網站或電話將辦理情況通報所涉企業，重大進展及時告知企業，實現辦理單位與所涉企業項目掌握辦理情況信息對等。

第三條 推行能源類項目第三方評估機構“公開采購行動”。項目審查所有涉及需要確定的第三方評估機構，按照財務管理相關規定，合理選擇采購方式，規定時間內在網上公開發布招標信息，公平公正確定第三方評估機構。

第四條 推行能源類項目許可事項“閉合管理行動”。堅持“打通“最后一公里”原則，承擔相關業務的處室，自受理之日起，應減少與企業的直接接觸，統一實行網上全程辦結，辦結結果以郵寄形式送達，減少辦事人員來往次數，實現“只跑一次”目標。

第五條 推行能源類重大項目“落地見效行動”。堅持以大抓項目、抓大項目為牽引，相關處室要緊扣落實省委、省政府重大部署狠抓能源項目、緊扣解決重點工程問題狠抓能源項目、緊扣進籠子進盤子進本子狠抓能源項目，幫助企業將重大能源項目落地見效，助推全省能源高質量發展。

第六條 推行項目評審全程“廉政監督行動”。對涉及評審的項目，評審現場要全程監督，確保項目評審現場組織有序。

第七條 推行能源行政獎勵“精神激勵行動”。堅持“精神引領、正向激勵”原則，對《省能源局權責清單》所涉2項行政獎勵事項，要用足用活政策，最大限度爭取獎勵指標，最大程度擴大獎勵面，根據工作需要組織對先進集體和先進個人進行表彰，以資獎勵。

第八條 推行煤炭項目管理“爭資提質行動”。對煤礦智能化建設工作，要在制定標準規范的同時，主動與相關廳局溝通對接，積極爭取煤礦安全改造項目資金與智能化煤礦相匹配，用政策優勢、資金優勢激發調動煤礦企業智能化建設的積極性。

第九條 推行電力項目管理“擴容增網行動”。對于煤電建設項目、電網建設項目、電動汽車充（換）電建設項目、煤電機組“三改聯動”項目以及增量配電、源網荷儲一體化和虛擬電廠試點項目，相關處室要主動與所涉企業會商對接，做好政策解讀和協調工作，積極推動項目按期開工，達產達效。

第十條 推行油氣項目管理“打通微環行動”。要在全省現有油氣管網“三縱十一橫”大循環布局的基礎上，加大政策宣傳力度，主動與企業溝通對接，鼓勵企業打通油氣管網支線“斷頭路”，加快實現油氣管網微循環。

第十一條 推行煤層氣開發“增儲上產行動”。要全面梳理年度重點項目清單，指導建設單位完善項目手續，建立項目調度機制，按月督促企業推進項目建設。

第十二條 推行風電光伏項目管理“領跑趕超行動”。要按照局2022年風電光伏發電保障性并網年度建設計劃，堅持月調度、季分析制度，精準調度，精準監測，推動項目有序建設，確保98個項目按期并網。

第十三條 推行抽水蓄能項目“高端牽引行動”。要充分發揮抽水蓄能新型儲能、一體兩翼優勢，在加快推進渾源、垣曲一期2個在建抽水蓄能建設項目和10個重點實施項目前期工作的同時，爭取國家支持新一輪抽水蓄能項目。

第十四條 推行煤礦產能置換“結構優化行動”。繼續將產能置換作為煤炭行業基本產業政策，推進產業結構調整、布局優化。

按要求及時確認資源整合建設煤礦產能置換方案（承諾函），扎實做好新建（擴建）、核增產能煤礦產能置換方案（承諾函）初審，及時報國家有關部門。

第十五條 推行煤礦產能核增“應核快核行動”。接到市能源行業管理部門或集團公司初審上報的申請后，相關處室要在5個工作日內啟動審查程序，最快時限完成煤礦生產能力核定。

第十六條 推行煤礦生產能力登記公告“即審旬結行動”。對完成生產能力等相關生產要素登記建檔或信息更新的煤礦，在資料完整正確情況下，自收到資料之日起，10個工作日完成公告辦理。

第十七條 推行電力市場管理“深化改革行動”。要按照年度編制電力交易方案，安排電網企業、電力交易機構按照市場規則組織市場主體開展電力市場交易，并按月開展電力市場交易跟蹤管理和分析，持續完善和優化市場規則，切實深化電力市場管理改革。

第十八條 推行“獲得電力”“提升質量行動”。要按照國家發改委、國家能源局關于“獲得電力”服務水平提升任務要求，積極協調、配合相關主管部門、供電企業進一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性，提升我省“獲得電力”服務水平。

第十九條 推行節能消費總量“彈性控制行動”。要根據各市地區生產總值增速目標和年度能耗強度控制目標，各市自行確定年度能源消費總量目標，實際經濟增速超過預期目標時可相應調整能源消費總量目標。

第二十條 推行能耗替代“分類審查行動”。在遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展的同時，結合產能飽和程度、各市能耗控制目標完成情況等因素，區別實施能耗替代措施；對我省重點培育的產業項目，實行正面清單管理、先進性審查和標桿性審查。

第二十一條 推行節能審查“綠色通道行動”。對省重點工程等項目實施“申報即受理、受理即評審”的措施，提高審批效率；深化專班推進、清單管理、協調調度、信息共享等常態化機制，全力推進項目開工建設。

第二十二條 推行能源行政處罰“政企和諧行動”。《省能源局權責清單》所涉17類行政處罰事項，規范行政處罰自由裁量權，推行輕微違法行為依法免予處罰，制定包容免罰清單，推行審慎監管，做到執法寬嚴相濟、法理相融，最大程度構建和諧融洽政企關系。

第二十三條 推行能源行政強制“適度松綁行動”。《省能源局權責清單》所涉6類行政強制事項，相關處室在發現問題后，要嚴格實施向行政機關主要負責人報告制度，嚴格實施批準制度，嚴禁“先斬后奏”，審慎下達事前催告書，最大限度為能源企業創造寬松發展環境。

第二十四條 推行能源行政檢查“綜合執法行動”。統籌監管事項，提高執法效能，做到同一檢查對象“一次檢查，應查盡查”。除特定對象和事項外，全面推廣“雙隨機一公開”執法檢查。積積極探索信用監管在能源行政檢查中的運用，依法依規，對監管對象劃定信用等級分類，對信用等級高的監管對象以自我管理為主，減少檢查頻次。

第二十五條 推行能源專業職稱評審“擴面提質行動”。要根據職稱評審工作安排意見，想職工之所想，急職工之所急，加快組織進行能源領域工程系列專業高、中、初級職稱評審，提升全省能源領域職工綜合素質。

第二十六條 推行能源權責、監管事項“清單管理行動”。自局“兩個清單”印發之日起，相關處室要強化“兩個清單”所涉事項行文管理，公文稿制發簽字單要增設是否列入“兩個清單”內容，確保清單事項執行到位。

第二十七條 推行能源權力運行制約“十看十查十防行動”。要圍繞煤炭、電力、油氣、新能源、行政審批和事中事后監管（包括審批和監管中的自由裁量空間）、監督執紀等關鍵環節，精準進行“十看十查十防”，防范廉政風險。

第二十八條 推行能源政策制定“政企會商行動”。要建立政府部門與市場主體、行業協會（商會）常態化溝通平臺，健全雙月政企對接溝通機制，暢通政企溝通渠道。制定重大涉企政策要充分聽取企業意見，確保市場主體的政策適應性。

第二十九條 推行能源政策“答疑解惑行動”。加強能源政策法律公布解讀和宣講力度，及時通過官方網站、微信公眾號、印發宣傳品、執法現場解說等形式向企業公布和解讀，變“人找政策”為“政策找人”。

第三十條 推行能源市場主體問題“快處訴求行動”。要健全完善“局長信箱”處置辦法，規范工作流程，提高辦理效率，及時回應群眾訴求，處理市場主體反應的難點、堵點、痛點問題。
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