光伏電價八年六降，光伏行業正迎來 “低補貼”“去補貼”的新階段

　　4月2日，國家發改委印發《關于2020年光伏發電上網電價政策有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)要求，工商業分布式光伏發電補貼標準和新增集中式光伏電站指導價均有所降低。這已經是八年內第六次下調光伏行業指導價。

　　業內人士表示，光伏行業正迎來 “低補貼”“去補貼”的新階段，光伏企業單純依靠補貼來實現發展的路子正越來越難走，未來光伏企業需要進一步降本增效，提高自身核心競爭力。

　　《通知》提出，降低工商業分布式光伏發電補貼標準。納入2020年財政補貼規模，采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式光伏發電項目，全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.05元;采用“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目，按所在資源區集中式光伏電站指導價執行。能源主管部門統一實行市場競爭方式配置的所有工商業分布式項目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.05元。

　　除了降低補貼標準外，《通知》還降低了新增集中式光伏電站指導價：納入國家財政補貼范圍的Ⅰ-Ⅲ類資源區新增集中式光伏電站指導價，分別確定為每千瓦時0.35元、0.4元、0.49元。若指導價低于項目所在地燃煤發電基準價(含脫硫、脫硝、除塵電價)，則指導價按當地燃煤發電基準價執行。新增集中式光伏電站上網電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區指導價。

　　與去年的政策相比，不同類型項目的補貼和電價下降幅度各有不同。其中，Ⅰ、Ⅱ類資源區的指導電價下降每千瓦時0.05元，Ⅲ類資源區的指導電價下降每千瓦時0.06元;自發自用、余電上網分布式的度電補貼則下降了每千瓦時0.05元;戶用光伏項目的度電補貼下降了每千瓦時0.1元。

　　英利集團相關負責人向北京商報記者表示，“今年的光伏補貼政策基本符合業內預期，在政策引導下市場也正在為全面進入平價時代做準備。雖然受疫情影響，但光伏市場已經有序恢復，并正常開展各項工作”。

　　值得注意的是，此次并非國內光伏補貼首次退坡。據統計，三類資源區光伏標桿上網電價八年來共下調6次，降幅達六成，分布式光伏發電項目補貼共下調4次。業內人士預測，“十四五”初期國內光伏將大規模實現平價上網，屆時光伏補貼政策也會正式退出歷史舞臺。

　　此前，財政部、國家發改委、國家能源局在《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾提出，到2021年，陸上風電、光伏電站、工商業分布式光伏將全面取消國家補貼。

　　2018年5月31日，國家發改委、能源局、財政部聯合發布的《關于2018年光伏發電有關事項的通知》提出，暫不下發普通電站指標、項目規模限制在10GW以內以及上網電價補貼每千瓦時降低0.05元。

　　在“531”新政實行后，包括保利協鑫在內的部分光伏企業開始感受到發展壓力。廈門大學中國能源政策經濟研究院院長林伯強認為，目前低油價可能帶動煤炭和天然氣的價格下跌，這會削弱光伏等新能源行業的競爭力。此外，新冠肺炎疫情蔓延的多國，多為我國光伏產品的出口國，這也將是相關光伏企業需要面對的考驗。

　　英利集團相關負責人則介紹稱，原油價格下滑目前對光伏行業還沒有產生非常顯著影響。新冠肺炎疫情目前對于全球光伏項目施工進度都產生了一定的影響。