問：《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)工作。電網(wǎng)調(diào)峰、儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)是提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主要舉措，是推動新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局積極推動煤電靈活性改造、抽水蓄能、新型儲能等電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，加強智能電網(wǎng)建設(shè)，有力支撐了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和新能源高質(zhì)量發(fā)展。
隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，新能源出力波動性日益增強，對電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高要求。目前電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力尚難以完全適應(yīng)新能源發(fā)展需要，導(dǎo)致電力運行高峰時段頂峰能力不足與低谷時段消納問題并存，成為影響電力供需平衡、制約新能源高效利用的突出問題。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、國家能源局制定印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌優(yōu)化布局建設(shè)和用好各類型調(diào)節(jié)資源，推動形成與新能源發(fā)展相適應(yīng)的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，對于支撐建設(shè)新型電力系統(tǒng)、促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和確保能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)具有重要意義。
問：《指導(dǎo)意見》提出了哪些目標？
答：到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運規(guī)模達到8000萬千瓦以上，需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大負荷的5%以上，保障新型儲能市場化發(fā)展的政策體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的智能化調(diào)度體系逐步形成，支撐全國新能源發(fā)電量占比達到20%以上、新能源利用率保持在合理水平，保障電力供需平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
問：《指導(dǎo)意見》提出了哪些重點任務(wù)？
答：《指導(dǎo)意見》堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌源、網(wǎng)、荷、儲各側(cè)調(diào)節(jié)資源，重點部署了四方面任務(wù)。一是加強調(diào)峰能力建設(shè)。著力提升支撐性電源調(diào)峰能力，統(tǒng)籌提升可再生能源調(diào)峰能力，大力提升電網(wǎng)優(yōu)化配置可再生能源能力，挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力。二是推進儲能能力建設(shè)。做好抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，推進電源側(cè)新型儲能建設(shè)，優(yōu)化電力輸、配環(huán)節(jié)新型儲能發(fā)展規(guī)模和布局，發(fā)展用戶側(cè)新型儲能，推動新型儲能技術(shù)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推動智能化調(diào)度能力建設(shè)。推進新型電力調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)，提升大電網(wǎng)跨省跨區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度能力，健全新型配電網(wǎng)調(diào)度運行機制，探索多能源品種和源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)度機制。四是強化市場機制和政策支持保障。積極推動各類調(diào)節(jié)資源參與電力市場，建立健全促進調(diào)節(jié)資源發(fā)展的價格機制，健全完善管理體系。
問：下一步如何推動《指導(dǎo)意見》有效落實？
答：《指導(dǎo)意見》提出健全完善工作機制、統(tǒng)籌制定實施方案、加強實施方案評估和落實、壓實地方和企業(yè)責(zé)任四方面工作要求。國家發(fā)展改革委、國家能源局將完善電力系統(tǒng)調(diào)峰能力考核制度，統(tǒng)籌推進全國電網(wǎng)調(diào)峰、儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)，組織相關(guān)機構(gòu)對各地及電網(wǎng)企業(yè)的實施方案開展評估，持續(xù)完善相關(guān)政策和標準體系。省級政府主管部門落實屬地責(zé)任，負責(zé)本地區(qū)調(diào)峰、儲能能力建設(shè)實施方案的制定和組織實施，保障本地區(qū)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和可再生能源高質(zhì)量消納。能源電力企業(yè)落實主體責(zé)任，依據(jù)實施方案做好調(diào)峰、儲能項目建設(shè)和運行工作；電網(wǎng)企業(yè)制定統(tǒng)籌推進主網(wǎng)、配網(wǎng)智能化調(diào)度能力建設(shè)實施方案，并做好調(diào)峰、儲能資源的智能化調(diào)度工作。
來源：國家發(fā)改委
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