2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出我國(guó)將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大宣示。三年來，國(guó)家發(fā)展改革委和各地區(qū)、各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要指示批示精神，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓工作落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)“雙碳”工作取得良好開局和積極成效。
一、構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系
以習(xí)近平同志為核心的黨中央將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)“雙碳”工作作出總體部署。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，各有關(guān)部門出臺(tái)12份重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案和11份支撐保障方案，31個(gè)省（區(qū)、市）制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，“雙碳”政策體系構(gòu)建完成并持續(xù)落實(shí)。
二、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)
堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，著力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，累計(jì)完成煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過5.2億千瓦。把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，全國(guó)可再生能源裝機(jī)突破13億千瓦，歷史性超過煤電。推動(dòng)構(gòu)建煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)保障體系，能源安全保障根基進(jìn)一步扎牢。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)調(diào)控粗鋼產(chǎn)量，“十四五”以來壓減超4000萬噸。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以太陽能電池、鋰電池、電動(dòng)載人汽車為代表的“新三樣”成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，今年上半年“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口增長(zhǎng)61.6%，拉動(dòng)出口整體增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)桿水平，引導(dǎo)節(jié)能降碳更新改造。嚴(yán)把新上項(xiàng)目碳排放關(guān)，修訂發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展成效顯著
大力發(fā)展綠色建筑，2022年新建綠色建筑面積占比由“十三五”末的77%提升至91.2%；推動(dòng)既有建筑綠色低碳改造，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過65%。加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，2022年全國(guó)鐵路貨運(yùn)發(fā)送量49.84億噸、同比增長(zhǎng)4.4%，水路貨運(yùn)發(fā)送量85.54億噸、同比增長(zhǎng)3.8%。今年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成378.8萬輛、374.7萬輛，同比增速均超過40%；保有量超1620萬輛，占全球一半以上。
五、生態(tài)系統(tǒng)碳匯穩(wěn)步提升
優(yōu)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。扎實(shí)推進(jìn)重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，高質(zhì)量推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，“十四五”以來年完成國(guó)土綠化超1億畝。我國(guó)森林覆蓋率達(dá)24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快的國(guó)家。
六、綠色低碳政策體系更加完善
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，夯實(shí)碳排放雙控基礎(chǔ)能力，高水平高質(zhì)量開展節(jié)能工作，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資源配置，落實(shí)支持綠色低碳發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，2020年以來中央財(cái)政累計(jì)安排生態(tài)環(huán)保相關(guān)資金1.78萬億元。推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，截至今年6月，兩項(xiàng)工具余額分別為4530億元、2459億元。設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，首期募資885億元。深化能源價(jià)格改革，推動(dòng)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，實(shí)施新能源平價(jià)上網(wǎng)政策，完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，健全抽水蓄能兩部制電價(jià)政策。健全綠色電力交易體系，全國(guó)綠色電力交易電量超600億千瓦時(shí)。
七、“雙碳”工作基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)
構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，將碳排放統(tǒng)計(jì)核算正式納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。成立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組，實(shí)施“十四五”百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新，建成5個(gè)“雙碳”領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施“可再生能源技術(shù)”等重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，強(qiáng)化“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)。
八、積極參與全球氣候治理
秉持人類命運(yùn)共同體理念，統(tǒng)籌對(duì)外合作與斗爭(zhēng)，推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議達(dá)成《沙姆沙伊赫實(shí)施計(jì)劃》，著力構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。扎實(shí)推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)，深化應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，有力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，幫助提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
2020年，我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.4%，超額完成第一階段國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾。在此基礎(chǔ)上，“十四五”前兩年，我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降4.6%，節(jié)能降碳成效顯著。下一步，我們將全面貫徹黨的二十大報(bào)告關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重要部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，切實(shí)履行“雙碳”協(xié)調(diào)職責(zé)，堅(jiān)持以我為主、保持戰(zhàn)略定力，落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，有計(jì)劃分步驟實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑和方式，把握好節(jié)奏和力度，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)將黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落到實(shí)處，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
來源：國(guó)家發(fā)展改革委
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評(píng)論