許光濱表示，總體上，目前亞太區(qū)域跨國電力交易仍以常規(guī)電源（包括水電）為主，只有中亞國家恢復(fù)了跨國聯(lián)網(wǎng)，其余國家基本以點對網(wǎng)送電為主。各國及國際組織正在積極推進新能源發(fā)電，包括風(fēng)電、光伏發(fā)電的跨國電力交易，相應(yīng)的前期研究工作正持續(xù)開展。
在東北亞及中亞地區(qū)，中電聯(lián)倡議建立了“東北亞電力互聯(lián)互通與合作”交流機制，并在2016年正式啟動，目前中亞已逐步恢復(fù)國家間電力聯(lián)網(wǎng)，由亞行主導(dǎo)的中亞新能源送中韓的初步研究已完成。
在大湄公河次區(qū)域，由國家能源局組織的“大湄公河次區(qū)域電力交易協(xié)委會”自成立以來開展了大量規(guī)劃研究，并制定了聯(lián)網(wǎng)運行和電力交易導(dǎo)則，2022年該組織召開的第29次會議決定，今后以發(fā)展新能源促進電力聯(lián)網(wǎng)為主。
許光濱表示，在亞太區(qū)域，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會組織的綠色電力通道框架項目，提出了促進可持續(xù)的區(qū)域電力互聯(lián)互通的體系框架，促進實現(xiàn)綠色電力跨國輸送，包括規(guī)劃方法及評估、融資、交易、效益的實現(xiàn)等。
中國與周邊國家跨國電力交易已初步實現(xiàn)
談及與周邊國家電力聯(lián)網(wǎng)、跨國輸電線路建設(shè)方面的進展，許光濱介紹道，截至2022年年底，中國主要電力企業(yè)共加入了144個國際組織與機構(gòu)，在國際組織中擔(dān)任主要職務(wù)的中國電力行業(yè)專家約237位，與多家國際知名能源企業(yè)建立了常態(tài)化戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過經(jīng)驗分享、技術(shù)交流、項目對接等方式，同相關(guān)國際知名能源企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議，建立常態(tài)化戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展投資、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)等領(lǐng)域合作。
近年來，中國電力企業(yè)積極拓展電能儲能、電動汽車、海上風(fēng)電及可再生能源方面的商業(yè)合作，綠色經(jīng)濟已成為中國電力企業(yè)走出去的重要領(lǐng)域，從項目數(shù)量上看，2022年中國電力企業(yè)對外投資的新能源項目數(shù)量較2020年增加了55.6%，特別是以光伏和風(fēng)電為主的海外項目開發(fā)與投資已初具規(guī)模，遍布東南亞、歐洲、大洋洲及拉丁美洲等區(qū)域。
在電力進出口通道方面，中國分別與俄羅斯、蒙古國、越南、緬甸和老撾等國實現(xiàn)了跨國輸電線路互聯(lián)和電量交易。截至2022年年底，在大湄公河次區(qū)域，緬甸電廠以1回500千伏、2回220千伏和1回110千伏線路向中國供電；中國以3回220千伏、3回110千伏線路向越南供電，以1回115千伏線路向老撾供電。中國東北電網(wǎng)與俄羅斯遠東電網(wǎng)建成了1回500千伏、2回220千伏和2回110千伏輸電線路；中國新疆通過35千伏、內(nèi)蒙古通過220千伏和110千伏輸電線路與蒙古國實現(xiàn)一定規(guī)模的電力交易。中國與俄羅斯、蒙古國、越南和緬甸等周邊國家跨國電力交易初步實現(xiàn)。
許光濱表示，2022年，中國與鄰國合計完成電量交換91億千瓦時，比上年增長20.7%。其中，購入電量64億千瓦時，增長18.5%；送出電量27億千瓦時，同比增長26.1%。
新能源已成為電力對外投資項目數(shù)量最多的領(lǐng)域
近年來，我國對外直接投資規(guī)模持續(xù)增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，電力行業(yè)在境外投資有哪些新變化和新趨勢？面臨哪些轉(zhuǎn)型？
對此，許光濱表示，2021年9月，中國宣布停止新建境外煤電項目，電力行業(yè)積極應(yīng)變，國內(nèi)主要電力企業(yè)重點關(guān)注綠色投資方向，2022年，新能源已成為電力對外投資項目數(shù)量最多的領(lǐng)域，占比約58%，其中太陽能發(fā)電8個項目，數(shù)量占比33%，投資金額為13.31億美元；風(fēng)電6個項目，數(shù)量占比25%，投資金額為5.19億美元。除太陽能、風(fēng)力發(fā)電之外，儲能、氫能、綜合能源、多能互補等方面的投資機會也在大幅增加。
雖然不再新建境外煤電項目意味著煤電領(lǐng)域的市場機會減少，短期內(nèi)對中國電力企業(yè)的境外裝機規(guī)模增速造成影響，但從中長期來看，中國電力企業(yè)在市場開拓能力、成本控制能力，以及中國光伏、風(fēng)機設(shè)備性價比方面具備優(yōu)勢，加上電力企業(yè)不斷優(yōu)化決策機制、管控模式和合作方式，提升國際市場競爭力，市場占比也將持續(xù)提升。尤其是在新型電力系統(tǒng)建設(shè)、源網(wǎng)荷儲一體化、水火風(fēng)光儲一體化、“新能源+”等領(lǐng)域，將進一步發(fā)揮價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢，推動中國電力企業(yè)在境外投資的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
電力企業(yè)“走出去”要多做“小而美”的差異化項目
當(dāng)前中國電力企業(yè)“走出去”仍然面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn)。對于我國電力企業(yè)面臨的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，許光濱作了三方面的總結(jié)：
一是國際地緣政治、軍事沖突、中美博弈、全球經(jīng)濟不景氣的挑戰(zhàn)。這將直接影響中國電力企業(yè)在部分國家獲得項目的機會，影響項目的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，以及項目建設(shè)的供應(yīng)鏈安全。
二是政策變化的挑戰(zhàn)。新能源項目的外資投資政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、項目開發(fā)機制、電力收購和電價保障機制經(jīng)常變化，對項目收益帶來巨大的不確定性。
三是市場競爭挑戰(zhàn)。新能源項目不同于傳統(tǒng)電力項目，資金盤較小、技術(shù)門檻較低，外部低成本流動資金充足，市場競爭已趨白熱化，導(dǎo)致項目中標(biāo)難或中標(biāo)項目利潤微薄，使得中國電力企業(yè)失去在既往資金、技術(shù)和低成本建設(shè)等方面的優(yōu)勢。
在現(xiàn)代高度激烈競爭的國際國內(nèi)市場環(huán)境下，有效的風(fēng)險管理機制是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，特別是“走出去”參與國際競爭的國有企業(yè)，更需要以防范風(fēng)險、有效管控為目標(biāo)，建立健全全面風(fēng)險管理體系，注重可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。對此，許光濱也給出了四點建議：
一是重視轉(zhuǎn)型發(fā)展，從發(fā)展理念到配套措施都要適應(yīng)全力轉(zhuǎn)型新能源發(fā)展的特點，也要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。要加快融資創(chuàng)新，提高境外融資、非銀行融資、綠色融資、復(fù)雜架構(gòu)融資的意識和水平。
二是提升經(jīng)營管理能力。要切實防控重大風(fēng)險，尤其是政策變化、市場供需、東道國經(jīng)濟失控等影響產(chǎn)生的巨大風(fēng)險；切實強化匯率匯兌管理，提升融資創(chuàng)新能力、成本控制能力，以及嚴(yán)格按合同履約的能力。
三是注重高質(zhì)量發(fā)展，切實提升效益意識，樹立從規(guī)模增長轉(zhuǎn)向效益提升的發(fā)展理念，不攤大餅，多做“小而美”的差異化項目，理性投標(biāo)報價、減少惡性競爭，注重可持續(xù)發(fā)展。
四是重視合作共贏，通過加強與第三方合作、與民企合作、與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，發(fā)揮各自在品牌、機制、產(chǎn)品、服務(wù)、融資等方面的優(yōu)勢，聯(lián)合出海，抱團協(xié)作。
來源：澎湃新聞
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