為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，我們對(duì)《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營辦法》
國家能源局2023年6月12日
附件
發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范新建（包括擴(kuò)建、改建）發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國家或地方政府主管部門核準(zhǔn)或備案的省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組及獨(dú)立新型儲(chǔ)能。省級(jí)以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能參照本辦法執(zhí)行。
第三條發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營相關(guān)工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、高效原則。
第二章并網(wǎng)調(diào)試工作條件和程序
第四條發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行工作應(yīng)遵循《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定。
第五條首次并網(wǎng)調(diào)試應(yīng)遵循以下工作程序：
（一）擁有發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能的市場主體與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。
（二）擁有自備機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能的電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)簽訂高壓供用電合同。
（三）發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能按照《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》明確的時(shí)間要求向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提交并網(wǎng)運(yùn)行申請(qǐng)書和有關(guān)資料。
（四）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)自接到發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)安排并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行。對(duì)涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的相關(guān)試驗(yàn)，原則上抽水蓄能機(jī)組應(yīng)自電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)完成，其他發(fā)電機(jī)組應(yīng)自電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)完成。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)因故不能及時(shí)安排或不能按時(shí)完成并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行的，應(yīng)書面向并網(wǎng)主體說明原因，并報(bào)國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。
（五）發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能相關(guān)電力工程應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并通過有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。符合豁免條件的電力工程除外。
（六）獨(dú)立新型儲(chǔ)能應(yīng)按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關(guān)規(guī)定，完成相關(guān)手續(xù)。
第三章進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營條件
第六條發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營前應(yīng)當(dāng)完成以下工作：火力發(fā)電機(jī)組按《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動(dòng)試運(yùn)及驗(yàn)收規(guī)程》（DL/T5437）要求完成分部試運(yùn)、整套啟動(dòng)試運(yùn)。水力發(fā)電機(jī)組按《水電工程驗(yàn)收規(guī)程》（NB/T35048）要求完成帶負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行、可靠性運(yùn)行。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目按《風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（GB/T31997）要求完成整套啟動(dòng)試運(yùn)。光伏發(fā)電項(xiàng)目按《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T50796）要求完成整套啟動(dòng)試運(yùn)。抽水蓄能機(jī)組按照《可逆式抽水蓄能機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行規(guī)程》（GB/T18482）要求完成全部試驗(yàn)項(xiàng)目并通過15天試運(yùn)行考核。其余類型發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能按照相應(yīng)工程驗(yàn)收規(guī)范完成整套啟動(dòng)試運(yùn)行。
第七條發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營應(yīng)具備下列條件：
（一）簽署機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收交接書或鑒定書。
（二）完成并網(wǎng)運(yùn)行必需的試驗(yàn)項(xiàng)目，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)已確認(rèn)發(fā)電機(jī)組和接入系統(tǒng)設(shè)備（裝置）滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。
（三）簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。
（四）取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）。發(fā)電機(jī)組應(yīng)在項(xiàng)目完成啟動(dòng)試運(yùn)工作后3個(gè)月內(nèi)（風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi)）取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），或按規(guī)定變更許可事項(xiàng)，分批投產(chǎn)的發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)分批申請(qǐng)。符合許可豁免政策的機(jī)組除外。
（五）以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站大壩已經(jīng)國家認(rèn)定的機(jī)構(gòu)安全注冊(cè)或登記備案。
第八條獨(dú)立新型儲(chǔ)能進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營應(yīng)具備下列條件：
（一）簽署項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收交接書或鑒定書。
（二）完成并網(wǎng)運(yùn)行必需的試驗(yàn)項(xiàng)目，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)已確認(rèn)接入系統(tǒng)設(shè)備（裝置）滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。
（三）簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同或高壓供用電合同。
第九條電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營有關(guān)材料的收集、辦理、存檔等工作。
第四章進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營程序
第十條在完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行后3個(gè)月內(nèi)（風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目在并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi)），擁有發(fā)電機(jī)組、獨(dú)立新型儲(chǔ)能的市場主體分別具備第七條、第八條商業(yè)運(yùn)營條件后，以正式文件將相關(guān)材料報(bào)送電網(wǎng)企業(yè)，從完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起自動(dòng)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。屆時(shí)未具備商業(yè)運(yùn)營條件的，屬并網(wǎng)主體自身原因的，從具備商業(yè)運(yùn)營條件時(shí)間點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營，不屬并網(wǎng)主體自身原因的，從完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。
第十一條火電、水電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偅酝瓿烧讍?dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起正式納入電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理范疇，參與電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理考核、補(bǔ)償和分?jǐn)偂：穗姍C(jī)組自完成整套啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起納入電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機(jī)組、獨(dú)立新型儲(chǔ)能自首臺(tái)機(jī)組或逆變器并網(wǎng)發(fā)電之日起納入電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理。
第五章調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量結(jié)算
第十二條發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自動(dòng)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的，調(diào)試運(yùn)行期自并網(wǎng)時(shí)間點(diǎn)起至完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)止。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自動(dòng)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的，調(diào)試運(yùn)行期自并網(wǎng)時(shí)間點(diǎn)起至進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營時(shí)間點(diǎn)止。
第十三條發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源。發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能自完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起至滿足直接參與電力市場交易條件前，上網(wǎng)電量繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源。
第十四條發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量，按照當(dāng)?shù)赝愋蜋C(jī)組當(dāng)月代理購電市場化采購平均價(jià)結(jié)算。同類型機(jī)組當(dāng)月未形成代理購電市場化采購電量的，按照最近一次同類型機(jī)組月度代理購電市場化采購平均價(jià)結(jié)算。發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能在進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營時(shí)間點(diǎn)起，執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)電價(jià)政策。
第十五條國家能源局派出機(jī)構(gòu)確定調(diào)試運(yùn)行期的發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能，以及退出商業(yè)運(yùn)營但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的發(fā)電機(jī)組（不含煤電應(yīng)急備用電源）和獨(dú)立新型儲(chǔ)能輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)高于商業(yè)運(yùn)營機(jī)組分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，但不超過當(dāng)月調(diào)試期電費(fèi)收入的10%，分?jǐn)傎M(fèi)用月結(jié)月清。
第六章退出商業(yè)運(yùn)營程序
第十六條發(fā)電機(jī)組符合下列條件之一的，自動(dòng)退出商業(yè)運(yùn)營：
（一）按國家有關(guān)文件規(guī)定注銷電力業(yè)務(wù)許可證的，從注銷時(shí)刻起。
（二）發(fā)電機(jī)組、獨(dú)立新型儲(chǔ)能進(jìn)行擴(kuò)建、改建并按規(guī)定解網(wǎng)的，從解網(wǎng)時(shí)刻起。
（三）屬于以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量五萬千瓦及以上的大、
中型水電站，其大壩安全注冊(cè)登記證逾期失效或被注銷、撤銷的，從逾期失效或被注銷、撤銷時(shí)刻起；大壩已完成登記備案但未在監(jiān)督管理部門要求的期限內(nèi)辦理安全注冊(cè)的，從逾期時(shí)刻起。大壩安全注冊(cè)等級(jí)降級(jí)且在1年內(nèi)未達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，從降級(jí)滿1年次日起；大壩連續(xù)兩次安全注冊(cè)等級(jí)均為乙級(jí)或丙級(jí)且在1年內(nèi)未達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，從第二次注冊(cè)登記為乙級(jí)或丙級(jí)滿1年次日起。
其中，由于水電站大壩登記備案逾期未辦理安全注冊(cè)、安全注冊(cè)等級(jí)降級(jí)、連續(xù)兩次安全注冊(cè)等級(jí)均為乙級(jí)或丙級(jí)等原因，發(fā)電機(jī)組退出商業(yè)運(yùn)營但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的，在相關(guān)問題完成整改前，不得申請(qǐng)重新進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。
發(fā)電機(jī)組退出商業(yè)運(yùn)營的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)。
第十七條發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能退出商業(yè)運(yùn)營前，原則上應(yīng)與有關(guān)各方完成相關(guān)合同、協(xié)議的清算和解除工作。退出商業(yè)運(yùn)營的發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能再次進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的，按照本辦法履行相關(guān)程序并執(zhí)行有關(guān)結(jié)算規(guī)定。
第七章附則
第十八條發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能與電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營發(fā)生爭議的，應(yīng)本著平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決。不能達(dá)成一致意見的，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)按本辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，或自行通過司法程序解決。
第十九條國家能源局派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際細(xì)化相關(guān)條款或制訂實(shí)施細(xì)則。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號(hào)）、《國家能源局關(guān)于取消新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能監(jiān)管〔2015〕18號(hào)）同時(shí)廢止。已出臺(tái)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
來源：國家能源局
作者：
評(píng)論