3月7日，瑞安市發展和改革局關于公開征求《關于全面推進清潔能源發展的意見(修改稿)》意見的公告。
規定工作目標，到“十四五”末，實現全市風力、太陽能、水電、生物質發電等清潔能源發電裝機容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費比重達到16%以上。其中，至2023年實現開工建設項目容量70萬千瓦以上，包含海上風電新增總裝機規模30萬千瓦，集中式光伏新增并網裝機30萬千瓦，分布式光伏新增并網裝機10萬千瓦。
加快推進光伏項目建設。多方聯動推進瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補項目開工建設，實現2022年項目開工，至2025年底完成并網發電1500MW。強化工作對接，加快破解陶山鎮農光互補光伏項目、馬嶼鎮林光互補光伏項目制約，力爭2022年開工建設，2023年并網發電。
積極推動風力發電建設。探索利用我市東部沿海資源稟賦建設海上風電，實現我市海上風電規模化發展。全面啟動“瑞安1號”海上風電場項目建設，爭取2022年完成生態紅線調整及陸地、海域使用權證出讓，實現項目海上和陸上開工，2023年實現項目并網投產。積極推進新增海上風電項目前期工作，充分對接上級跟蹤瑞安新增海上風電場規劃可行性，支持推進“瑞安2號”等新增項目的前期海上測風、選址等工作。
重點推進工商業分布式光伏發電。堅持市場主導，積極建設工商業屋頂分布式光伏發電項目。光伏建設單位在確保安全的前提下，應提高屋頂利用率，做到“應裝盡裝”。重點在瑞安經濟開發區、濱海新區、江南新區等區塊全面推廣應用，全市其它各類工業園區、產業集聚區、特色小鎮、未來社區等積極參與，將分布式光伏發電作為低碳化改造的重要措施，以規劃帶項目，集中連片開發分布式光伏發電項目。新建工業廠房應按照同步設計、同步實施的要求，在建設用地出讓時按照“宜建盡建”的原則明確建設屋頂分布式光伏發電項目。
工商業建(構)筑物屋頂安裝比例表
大力推廣居民屋頂發電。以市場化推進為主，充分利用新農村、移民小區等成片建筑和有條件的居民屋頂建設戶用分布式光伏發電系統。至2025年，現有農村戶用屋頂安裝比例達到30%以上，新建農村戶用屋頂安裝比例達到40%以上。
有序發展互補型光伏發電項目。創新資源利用方式，鼓勵使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設光伏發電項目，在甌飛海域沿線灘涂和全市可利用的山地、林地，積極推進“漁光互補”、“林光互補”等光伏電站開發建設。鼓勵利用具備條件的農業大棚、畜禽舍、養殖水面等設施農業區域，發展“互補”型光伏發電項目。
積極謀劃儲能項目。探索開展工業園區企業側儲能項目，鼓勵支持企業建設“風光+儲能”多能互補項目，積極推動電力部門、新能源發電企業等以共建共享儲能投資運營模式，推動新型儲能發展，力爭有條件的新建園區(含小微企業園)均建設分布式儲能項目，充分發揮配套儲能調峰作用。推動社會資本開展用戶側儲能項目建設，將分布式儲能系統通過協調控制策略進行匯聚，為配電網提供有效支撐。
此外政策補貼上，對于2022年1月1日至2023年12月31日前建成，通過并網驗收和竣工驗收的單位屋頂光伏發電項目和2022年1月1日至2023年12月31日前建成，通過并網驗收的居民家庭屋頂光伏發電項目，按實際發電量給予0.1元/千瓦時補貼，一補2年(連續補貼2年)。
原文如下：
瑞安市發展和改革局關于公開征求《關于全面推進清潔能源發展的意見(修改稿)》意見的公告
為助力實現雙碳目標，加快構建以海上風電、光伏發電等新能源為主體的新型電力系統，優化能源結構，推動我市經濟高質量發展，我們起草了《關于全面推進清潔能源發展的意見(修改稿)》，在前期征求有關部門和鎮街的基礎上，現向社會公開。
歡迎有關單位和個人提出意見建議，時間2022年3月7日至4月6日。以企事業單位名義反饋意見的，請加蓋公章;以個人名義反饋意見的，請署名和填寫聯系方式。
聯系人：薛立穎;電話：0577-65833835;郵箱：rayxydb@163.com。
瑞安市人民政府辦公室關于全面推進清潔能源發展的意見(修改稿)
為認真貫徹落實新發展理念，推動我市經濟高質量發展，圍繞能源領域“碳達峰碳中和”目標，進一步落實我省“風光倍增計劃”措施，大力發展風力、光伏發電，優化能源結構，構建我市清潔能源多元發展新格局。現結合我市實際，提出以下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立清潔低碳綠色高質量發展理念，認真貫徹落實習近平總書記提出的2030年碳達峰、2060年碳中和戰略目標，優化電力領域營商環境，以能源安全和保障供應為出發點，積極推進風電、光伏、生物質等清潔能源發展，大力推動化石能源清潔替代，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為推動我市“十四五”清潔能源發展、實現能源領域碳達峰作出貢獻。
二、工作目標
到“十四五”末，實現全市風力、太陽能、水電、生物質發電等清潔能源發電裝機容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費比重達到16%以上。其中，至2023年實現開工建設項目容量70萬千瓦以上，包含海上風電新增總裝機規模30萬千瓦，集中式光伏新增并網裝機30萬千瓦，分布式光伏新增并網裝機10萬千瓦。
三、工作任務
(一)推進能源重大項目建設。
1、加快推進光伏項目建設。多方聯動推進瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補項目開工建設，實現2022年項目開工，至2025年底完成并網發電1500MW。強化工作對接，加快破解陶山鎮農光互補光伏項目、馬嶼鎮林光互補光伏項目制約，力爭2022年開工建設，2023年并網發電。
2、積極推動風力發電建設。探索利用我市東部沿海資源稟賦建設海上風電，實現我市海上風電規模化發展。全面啟動“瑞安1號”海上風電場項目建設，爭取2022年完成生態紅線調整及陸地、海域使用權證出讓，實現項目海上和陸上開工，2023年實現項目并網投產。積極推進新增海上風電項目前期工作，充分對接上級跟蹤瑞安新增海上風電場規劃可行性，支持推進“瑞安2號”等新增項目的前期海上測風、選址等工作。
(二)推進光伏整縣項目建設。
1、重點推進工商業分布式光伏發電。堅持市場主導，積極建設工商業屋頂分布式光伏發電項目。光伏建設單位在確保安全的前提下，應提高屋頂利用率，做到“應裝盡裝”。重點在瑞安經濟開發區、濱海新區、江南新區等區塊全面推廣應用，全市其它各類工業園區、產業集聚區、特色小鎮、未來社區等積極參與，將分布式光伏發電作為低碳化改造的重要措施，以規劃帶項目，集中連片開發分布式光伏發電項目。新建工業廠房應按照同步設計、同步實施的要求，在建設用地出讓時按照“宜建盡建”的原則明確建設屋頂分布式光伏發電項目。
工商業建(構)筑物屋頂安裝比例表
2、大力推廣居民屋頂發電。以市場化推進為主，充分利用新農村、移民小區等成片建筑和有條件的居民屋頂建設戶用分布式光伏發電系統。至2025年，現有農村戶用屋頂安裝比例達到30%以上，新建農村戶用屋頂安裝比例達到40%以上。
3、有序發展互補型光伏發電項目。創新資源利用方式，鼓勵使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設光伏發電項目，在甌飛海域沿線灘涂和全市可利用的山地、林地，積極推進“漁光互補”、“林光互補”等光伏電站開發建設。鼓勵利用具備條件的農業大棚、畜禽舍、養殖水面等設施農業區域，發展“互補”型光伏發電項目。
(三)積極謀劃儲能項目。
探索開展工業園區企業側儲能項目，鼓勵支持企業建設“風光+儲能”多能互補項目，積極推動電力部門、新能源發電企業等以共建共享儲能投資運營模式，推動新型儲能發展，力爭有條件的新建園區(含小微企業園)均建設分布式儲能項目，充分發揮配套儲能調峰作用。推動社會資本開展用戶側儲能項目建設，將分布式儲能系統通過協調控制策略進行匯聚，為配電網提供有效支撐。
四、政策措施
(一)嚴格落實規劃管理。充分利用好我市東部海域海上風電資源，根據《浙江省海上風電發展規劃》穩步有序推進海上風電項目測風、核準、立項等工作，加快推進我市海上風電項目盡早取得突破。嚴格按照《浙江省整縣(市、區)推進屋頂分布式光伏工作導則》(2021年9月發布)和《瑞安市分布式光伏發電項目管理辦法》(具體見附件3)做好我市分布式光伏規范要求、備案、電網接入、信息管理等工作。光伏項目備案實行負面清單管理，《瑞安市光伏項目準入負面清單》內的資源不得開發建設(具體見附件2)。海上風電、集中式光伏、抽水蓄能等項目嚴格按照省市和瑞安市關于項目審批相關流程做好項目管理。新型儲能項目依照省發改委省能源局《關于浙江省加快新型儲能示范應用的實施意見》做好項目管理，并落實好溫州市儲能項目管理相關細則精神。
(二)全面做好要素保障。市發改、市資規等相關部門強化工作對接，在國土空間用途規劃中增加新能源用地、用海專項規劃(或者類別)，通過空間留白等方式為新能源開發利用預留足夠國土空間并保持新能源用地、用海規劃的穩定性。光伏項目建成后，不得隨意變更項目用地的土地性質。按照審慎包容的原則，對于具有生態保護和修復效益且建設過程不破壞生態環境或可修復原有生態環境的新能源項目，允許在生態保護區非核心區域開展建設。電網企業要加強與地方能源中長期規劃和年度建設方案的銜接，及時調整電網規劃建設以適應風電、光伏發電項目的發展需求，做到電源、送出工程和電網建設進度匹配，全力做好電源接入消納。
(三)加大各項政策扶持。加大用能扶持政策扶持，強化光伏發電在能源消費總量和能耗強度“雙控”考核中的權重;分布式光伏發電量計入當地政府和用戶節能量，不納入能源消費總量考核，可抵扣企業新上項目用能指標。對建設分布式光伏發電項目的企業，在執行有序用電計劃時根據其發電規模予以優先支持。加大財政資金支持，對符合條件的分布式光伏發電項目給予相應資金補助，補助流程和標準按照《瑞安市分布式光伏發電項目資金獎補辦法》(具體見附件4)執行。鼓勵儲能項目作為獨立市場主體，參與電力市場交易。加大對集中式儲能項目的支持，對實際投運的分布式儲能項目，給予儲能運營主體適當補貼，具體補助標準按上級有關文件細則執行。
五、組織保障
(一)加強組織領導。建立瑞安市清潔能源發展工作領導小組，由市長任組長，常務副市長任副組長，市發改局、市財政局、市經信局、市商務局、市資規局、市住建局、市綜合行政執法局、市交通局、市水利局、市農業農村局、市教育局、市衛健局、市市監局、市國資辦、市機關事務管理中心、市供電局、瑞安經濟開發區、瑞安濱海新區、瑞安江南新區、各鎮(街)分管領導為成員，加強全市清潔能源發展工作的統一領導和統籌部署。領導小組辦公室設在市發改局，負責清潔能源政策制定及協調工作推動過程中的相關事宜，各單位加強工作協助，積極推進新能源項目招商、落地和建設。
(二)優化營商環境。建立風電、光伏項目集中審批綠色通道，制定項目準入負面清單和企業承諾事項清單。探索以風電、光伏為主體的多能互補、源網荷儲、微電網等綜合能源項目，作為整體進行統一備案。積極參與省級可再生能源數字化治理體系，為風電、光伏可再生能源高質量發展提供高水平支撐和全過程服務。探索出臺促進各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產品的激勵措施，支持企業綠色電力消費抵扣一定比例能耗，并將綠色電力消費情況納入企業社會責任報告。
(三)強化監管宣傳。市清潔能源發展工作領導小組將根據全市清潔能源發展工作推進情況，不定期開展工作督查，確保完成各項重點工作及各個重點項目目標任務。對推動不力、行動遲緩、推諉扯皮的責任單位，由市清潔能源發展工作領導小組進行約談。同時，充分利用報紙、電視、網絡等媒介載體，全方位、多角度、立體式開展清潔能源建設的主題宣傳，營造濃厚的社會氛圍，激發各類社會主體投資清潔能源項目的積極性，提高全社會思想認識，倡導節約用能，形成全社會參與實現碳達峰碳中和的良好氛圍。
本政策自2022年 月 日起施行，有效期至2023年12 月31日，原《瑞安市人民政府辦公室關于進一步完善分布式光伏發電扶持政策的通知》(瑞政辦〔2017〕192號)文件廢止。其他我市已發布的各相關市級產業政策與本政策不一致的，以本政策為準。
附件：
1、瑞安市清潔能源發展工作領導小組職能分工
2、瑞安市光伏項目準入負面清單
3、瑞安市分布式光伏發電項目管理辦法
4、瑞安市分布式光伏發電項目資金獎補辦法
瑞安市人民政府辦公室
2022年 月 日
原標題：瑞安市發展和改革局關于公開征求《關于全面推進清潔能源發展的意見（修改稿）》意見的公告
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