持續大幅度上漲的煤炭價格，引起了政府高層和主管部門的高度重視，并最終采取了強力措施!
據新華社消息，10月19日上午，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在國家發展改革委召開座談會，研究部署今年四季度和明年初有關重點工作。
韓正強調，要發揮好煤電油氣運保障機制作用，進一步加強統籌協調，確保今冬明春能源電力安全穩定供應。加強分類指導和政策協同，在符合安全和環保要求前提下有效增加煤炭生產能力。研究采取有力舉措，堅決遏制、依法規管囤積炒作。要落實好燃煤電價擴大浮動范圍政策，幫助煤電企業緩解階段性困難，研究完善煤電價格市場化形成機制。要堅持市場化、法治化原則，健全節約用能的激勵和約束政策，從供需兩端發力促進能源行業平穩健康發展，重點調控高耗能行業用能，做好精細化有序用能管理。要進一步加強基礎設施建設，加快提升國家能源儲備能力。要堅持民生優先，守住安全底線，堅決保障好民生和公共服務用能需求。
在韓正主持召開座談會后，19日下午，國家發展改革委負責同志立即主持召開了煤電油氣運重點企業保供穩價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。
據了解，國家鐵路集團、中石油、中石化、中海油、國家管網公司、國家電網、南方電網、華能、大唐、華電、國家電投、華潤、國家能源、中煤等重點企業相關負責人參加了會議。
發改委會議透露，9月底以來，已核增一批生產煤礦，日均產量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產量已超過1160萬噸，創今年新高。目前全國統調電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上;其中東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。
發改委指出：在已簽訂年度中長期合同的基礎上，發電供熱企業與煤炭企業又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。同時，進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，近日江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場交易價格已按價格政策實現近20%的上浮。
針對當前能源市場的突出問題，國家發改委拿出了八項保供穩價措施：
一是進一步釋放煤炭產能。在已核增產能的基礎上，通過挖掘生產煤礦產能核增潛力、基本建成煤礦加快進入聯合試運轉、停工停產煤礦抓緊復工復產、允許煤礦釋放應急儲備產能等多種途徑，再釋放一批煤炭產能。
二是穩定增加煤炭產量。四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產。各地要在節假日和重大活動期間保持煤礦正常生產，嚴禁隨意關停煤礦，嚴禁因個別煤礦出現事故“一刀切”區域性停產煤礦，確保煤礦在安全條件下能產盡產，力爭煤炭日產量達到1200萬噸以上。
三是引導煤炭價格回歸合理水平。中央企業要發揮保供穩價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴格執行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。
四是進一步落實發電供熱企業煤炭中長期合同全覆蓋。已經銜接但還沒有最終簽訂的合同要盡快簽訂到位，價格要嚴格執行已出臺的價格政策。所有合同都要納入信用監管范圍，對無故不履約的企業將定期進行通報或公示，并納入信用記錄。
五是推動煤電機組應發盡發。壓實屬地責任和電力企業保供主體責任，加強資源統籌調度，全力保障火電機組高比例開機、高負荷出力，促進水電、核電、風電、光伏等清潔能源發電多發滿發。科學組織實施有序用電，首先限制“兩高”項目用電、特別是要堅決限制落后產能的高耗能項目用電，堅決做到限電不拉閘、限電不限民用。
六是嚴格按照合同保障供用氣。各有關企業要嚴格履行已簽訂的天然氣購銷、接收站使用等合同，保障天然氣安全穩定供應。各地要切實履行保障民生用氣主體責任，確保對民生用氣實現合同全覆蓋，扎實做好“壓非保民”預案并認真開展實戰演練，兜底保障民生用氣需要。
七是加強能源運輸保障。鐵路、港航企業要加強重點地區、重點線路煤炭運輸組織，挖掘潛力推動煤炭增運上量，優先保障發電供暖用煤運輸需求，加大低庫存電廠和電煤中長期合同保供力度，保障生產的煤炭及時運到需要的地方。
八是加強期現貨市場聯動監管。著力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點煤炭港口要主動向監管部門提供惡意囤積、哄抬價格等違法線索，對于明顯超出合理水平的交易限制其運輸、裝卸，全力維護煤炭市場秩序。著力加強期貨市場穿透式監管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，創造良好的資本市場環境。
此外，發改委還決定依法拿出更加強力措施：研究依法對煤炭價格實施干預措施。
《價格法》第三十條明確規定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。
發改委指出：煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現進一步非理性上漲的趨勢。國家發展改革委將充分運用《價格法》規定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬。
發改委表示，將會同有關部門，密切關注煤炭市場動態和價格走勢，梳理、排查保供穩價工作存在的矛盾和問題，及時協調解決;市場監管部門將加大執法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護市場秩序。
自今年夏季以來，在電力需求旺盛與煤炭供給不足等原因影響下，煤炭價格大幅上漲。今年9月下旬以來，煤炭價格在歷史高位上再度跳升，多次刷新歷史最高值，煤炭期貨價格多次漲停。
10月19日早盤，國內期貨市場動力煤主力合約再度領漲，漲幅一度逼近10%。截至下午收盤，該主力合約漲幅收窄至4.52%，但當日最高價依然沖高到1982元/噸的歷史高位，距離2000元/噸大關一步之遙。而部分產地的動力煤價格，已經超過2500元/噸，秦皇島港動力煤價格也已經漲破2200元/噸。
對于煤炭市場價格走勢，此前業界普遍看法是短期內供需矛盾化解無望，價格上漲還將持續一段時間。例如，信達證券煤炭行業首席左前明認為：未來5年煤炭仍然處在消費增長階段，控制的是煤炭消費增長和火電的裝機，相當長的時間內都離不開煤炭，作為主體能源的地位是無可撼動的。現在正在處在一輪煤炭的景氣周期的上行期，而且這個景氣周期還沒有結束，從去年底到現在這一輪煤炭價格才漲了半年多時間。“煤炭的景氣程度，我認為今年四季度到明年，都不存在問題。”
不過，隨著國家發改委等部門的強力干預措施到位，煤炭價格的運行邏輯將改變，煤價上漲勢頭有望得到抑制。此外，各地在全力增加煤炭供應和加大海外煤炭進口力度，也將對煤價上漲起到壓制效果。
比如，吉林省相關部門表示將抓緊推進俄煤、印尼煤、蒙古煤等采購計劃。今年前9個月，深圳關區進口煤同比增幅超3倍，對廣東各耗煤企業煤炭供應提供了有力支撐。國家統計局18日公布的最新統計數據顯示，9月國內進口煤炭3288萬噸，同比大幅增長76.0%。
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