近年來，在政策引導、市場主導、技術進步等多重因素作用下，我國光伏產業快速發展，產業規模持續擴大、技術迭代加速推進、國內外市場不斷拓展，已成為我國少有的形成國際競爭優勢、實現端到端自主可控、并有望率先成為高質量發展典范的戰略性新興產業，也是推動我國能源變革的重要引擎。
工業和信息化部電子信息司相關負責人介紹，《規范條件》自2013年發布以來，根據產業發展實際情況和市場需求，先后于2015年、2018年、2021年適時進行修訂，有效促進了行業轉型升級和健康發展。目前，在光伏制造行業保持高速增長的同時，也面臨無序競爭加劇、市場波動調整、技術迭代提速等問題和挑戰，《規范條件》需按照國家有關法律法規、強制性國家標準及產業發展形勢的最新要求與變化進一步修改完善。
新版《規范條件》以“優化布局、調整結構、控制總量、鼓勵創新、支持應用”為基本原則，主要從生產布局與項目設立、工藝技術、資源綜合利用及能耗、智能制造和綠色制造、環境保護、質量管理和知識產權、安全生產和社會責任七個方面提出要求。
新版《規范條件》提高了硅片、電池、組件等全產業鏈新建和改擴建項目的最低資本金比例，將“新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%”修改為“新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為30%”。
“這向企業釋放了避免單純追求規模化、謹慎擴產的信號。”中國光伏行業協會副秘書長江華認為，在目前光伏供需形勢嚴峻的情況下，加強供給端的調控是加快推動供需恢復平衡的關鍵舉措，提高最低資本金比例將有利于對行業進行規范，有利于加速淘汰一些落后產能。
新版《規范條件》還強化了綠色制造和環境保護要求。增加光伏產品碳足跡核算等要求，鼓勵企業通過環境管理體系、能源管理體系等認證，引導產業提升綠色發展水平。強化企業生產過程綠色化要求，鼓勵企業參與光伏行業綠色低碳相關標準的制修訂工作，引導企業開展光伏產品回收利用技術研發及產業化應用。
專家認為，新版《規范條件》旨在通過政策引導，在技術指標、產能利用等方面提出要求，促進產業轉型升級。新規著重引導企業減少單純擴大產能的光伏制造項目，避免低水平重復擴張，推動產業向高端化、智能化和綠色化方向轉型。
來源：上海證券報
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