2023年，國(guó)家及各級(jí)政府在前期初步建立的“省間+省內(nèi)”、“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨”市場(chǎng)框架的基礎(chǔ)上，在新型電力系統(tǒng)背景下的電力體制改革方向、市場(chǎng)價(jià)值體系完善、市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范化、市場(chǎng)價(jià)格體系完善等四個(gè)方向上發(fā)布了一系列政策，為后續(xù)體制機(jī)制改革給出指引。
一是新型電力系統(tǒng)背景下的電力體制改革方向方面。自從2021年提出“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”以來，優(yōu)化體制機(jī)制，提高新能源占比，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，成為電力體制改革的重要議題。
二是市場(chǎng)價(jià)值體系方面。2023年的頂層政策推動(dòng)了從傳統(tǒng)電價(jià)的“電能量?jī)r(jià)格+電能質(zhì)量”的綜合價(jià)值定價(jià)法向各類價(jià)值(充裕性價(jià)值、靈活性價(jià)值和電能量?jī)r(jià)值)分開定價(jià)的轉(zhuǎn)變。綠色價(jià)值市場(chǎng)化加速，光伏等新能源初步形成了“綠證+電力”的價(jià)值體系。
三是市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范化方面。隨著我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)日益成熟，2023年，基于前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)提出了指導(dǎo)意見。四是市場(chǎng)價(jià)格體系完善。2023年，我國(guó)的輸配電價(jià)和終端分時(shí)電價(jià)政策也得到了同步優(yōu)化，引導(dǎo)用戶根據(jù)電力系統(tǒng)的供需情況進(jìn)行用電，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)值體系逐步完善。
(二)各地電力市場(chǎng)運(yùn)行情況
2023年，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入“加速期”。山西、廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)于年末先后轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)邁上新的征程。其他試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)持續(xù)完善迭代，非試點(diǎn)地區(qū)積極探索實(shí)踐，總體呈現(xiàn)“全面發(fā)力，多點(diǎn)開花”趨勢(shì)，覆蓋全國(guó)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)入實(shí)施階段。但有很大一部分地區(qū)對(duì)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一程度尚不理想，在市場(chǎng)建設(shè)過程中存在試運(yùn)行“沖勁滿滿”但連續(xù)運(yùn)行“后力不足”的現(xiàn)象。
截至2023年底，包括第一、二批試點(diǎn)地區(qū)和南方區(qū)域在內(nèi)，全國(guó)共有2個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行地區(qū)，3個(gè)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行地區(qū)，7個(gè)地區(qū)已開展長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行，11個(gè)地區(qū)已開展結(jié)算試運(yùn)行，6個(gè)地區(qū)已開展模擬試運(yùn)行，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)整年連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。
(三)電力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)光伏電站的影響分析
從縱向來看，多層級(jí)協(xié)同互動(dòng)的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系將進(jìn)一步完善，將形成省間/區(qū)域—省級(jí)—本地的三級(jí)市場(chǎng)，其中省間/區(qū)域市場(chǎng)為資源型市場(chǎng)，主要作用定位于落實(shí)跨區(qū)框架協(xié)議以及實(shí)現(xiàn)資源跨區(qū)互濟(jì)；而省級(jí)市場(chǎng)則定位于平衡市場(chǎng)，主要用于保障省域范圍內(nèi)的電力供需平衡，形成省內(nèi)時(shí)空價(jià)格；本地市場(chǎng)則為靈活型市場(chǎng)，主要解決分布式光伏、可調(diào)用戶、V2G、用戶側(cè)儲(chǔ)能等海量分布式資源參與市場(chǎng)的問題。隨著電力市場(chǎng)體系的不斷完善，光伏電站的交易空間及交易場(chǎng)景將極大擴(kuò)展。
從橫向來看，電力商品價(jià)值體系將進(jìn)一步完善：在電能量市場(chǎng)方面，中長(zhǎng)期市場(chǎng)范圍將不斷擴(kuò)大由省級(jí)向區(qū)域、全國(guó)層面擴(kuò)大。集中式新能源將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)，分布式新能源在本地就近平衡，以體現(xiàn)電力時(shí)空價(jià)值，而非市場(chǎng)主體交易決策、成本回收的唯一渠道。對(duì)于光伏電站，受高同時(shí)率的影響，其大發(fā)時(shí)段往往導(dǎo)致系統(tǒng)凈負(fù)荷出現(xiàn)低谷，從而導(dǎo)致該時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格降低，在單一資源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，現(xiàn)貨市場(chǎng)決策難度增加，可能面臨收益困境。
(四)光伏參與電力市場(chǎng)的典型模式與參與方式
從價(jià)值分類來看，光伏作為新能源兼具綠色價(jià)值與電力價(jià)值，因此光伏可以同時(shí)參與綠電交易與常規(guī)電力交易。綠色電力交易的方式與現(xiàn)行的中長(zhǎng)期交易機(jī)制類似，主要通過年度、月度的雙邊協(xié)商、掛牌等方式進(jìn)行。不同之處在于，綠色電力交易的成交價(jià)格不僅包含傳統(tǒng)中長(zhǎng)期交易的電能量?jī)r(jià)值，還額外附加了綠色權(quán)益的環(huán)境價(jià)值。在月度結(jié)算時(shí)，這部分成交的電量將優(yōu)先于常規(guī)電量完成交割和結(jié)算。
在常規(guī)電力市場(chǎng)交易中，光伏可以參與批發(fā)市場(chǎng)交易或進(jìn)行分布式市場(chǎng)交易兩種形式，前者交易主體多為集中式光伏電站，后者交易主體為分布式電站。
(五)新形勢(shì)下光伏企業(yè)參與新能源交易的應(yīng)對(duì)策略
隨著電力市場(chǎng)體系建設(shè)的不斷加快，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)全面推進(jìn)，光伏參與市場(chǎng)交易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，中長(zhǎng)期交易頻次增加、品類增多，疊加輔助服務(wù)市場(chǎng)，電力交易愈加復(fù)雜多變，光伏電站參與市場(chǎng)交易需要轉(zhuǎn)變觀念，更加全面、系統(tǒng)地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參與，實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)。光伏企業(yè)要做到“五重視”：重視投前評(píng)估，尊重市場(chǎng)價(jià)值分布。重視投后運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化市場(chǎng)化交易能力。重視信息預(yù)測(cè)，提高決策邊界準(zhǔn)確性。重視資源互補(bǔ)，擴(kuò)增交易優(yōu)化空間。重視政策跟蹤，積極謀劃綠色價(jià)值交易布局。
來源：中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)CPIA
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評(píng)論