陜西：到2030年風電、太陽能發電總裝機容量達到8000萬千瓦以上

原標題：陜西：到2030年風電、太陽能發電總裝機容量達到8000萬千瓦以上

為扎實推進陜西碳達峰工作，近日陜西省人民政府印發《陜西省碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局，有力有序有效做好碳達峰工作，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

《方案》明確了主要目標，“十四五”期間，全省產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率顯著提升，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，全省非化石能源消費比重達到16%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，全省產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術和產業化應用取得實質性突破，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系全面建立，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降，順利實現2030年前碳達峰目標。

《方案》明確了11個方面的主要任務，涉及加快建立清潔低碳安全高效能源體系、深入推進節能降碳增效、推動工業體系碳達峰和綠色轉型、加快推進城鄉建設綠色低碳發展、加快形成綠色低碳交通運輸方式、大力發展循環經濟、加快推進綠色低碳科技創新、增強生態系統碳匯能力、提高全社會綠色低碳發展水平、推動全省穩妥有序碳達峰、開展綠色低碳國際合作。

到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到8000萬千瓦以上

在加快建立清潔低碳安全高效能源體系方面，將推進化石能源清潔高效利用和轉型升級，大力發展非化石能源，推進多元儲能系統建設與應用，加快建設新型電力系統。

推進煤炭安全高效、綠色智能開采，加大原煤入洗比例。嚴格合理控制煤炭消費增長。優化天然氣利用結構，優先保障民生用氣，因地制宜建設天然氣調峰電站。全面推動風電和光伏發電大規模開發利用，持續推進陜北地區風光發電基地化建設，大力推動關中負荷中心地區風光資源規模化開發建設，穩步擴大陜南地區風光發電規模，重點推進神木府谷外送、陜武直流、渭南3個大型風光發電基地項目和26個屋頂分布式光伏試點縣項目建設。推動現有水電項目建設，爭取旬陽、黃金峽等水電站盡快建成投產，積極推進黃河北干流古賢、禹門口水利樞紐工程項目建設。統籌推進生活垃圾發電、農林生物質發電項目建設，穩妥推進生物質原料制天然氣、成型燃料、生物液體燃料等，積極發展生物質能清潔供暖。積極推進地熱資源高效、循環、綜合利用，探索中深層地熱能供暖規模化發展路徑。推進氫能“制運儲用”全鏈條發展，塑造陜西氫能產業核心競爭力。到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到8000萬千瓦以上。

加快多元化儲能技術及裝備的研發、示范和產業化應用。積極推進抽水蓄能電站項目的規劃和建設，到2025年，開工建設的抽水蓄能裝機達到300萬千瓦左右。加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設。加快壓縮空氣儲能示范推廣應用。

優化完善電力基礎設施，圍繞負荷中心、新能源開發重點地區、新增電力外送通道起點，構建清晰合理的主網架結構。完善750千伏電網，形成“三縱-雙環網-兩延伸”主網架結構，增強陜北向關中、陜南送電能力。

打造100個省級節能低碳城鎮和園區

建設“秦碳云”平臺

在深入推進節能降碳增效方面，全面落實節約優先方針，實施節能降碳重點工程，加強重點用能單位節能管理，推進重點用能設備節能增效。深挖能源開發、加工轉換、輸送分配、終端使用等各環節節能潛力，因地制宜研究制定城鎮、園區、重點用能單位節能改造方案。推進實施鍋爐節能環保綜合提升、余熱暖民、重點用能單位綜合能效提升、電機系統能效提升、能量系統優化、合同能源管理推廣、城鎮化節能升級改造、重大節能降碳技術示范等節能降碳重點工程。實施城鎮（園區）節能降碳工程，打造100個省級節能低碳城鎮和園區。提高節能管理信息化水平，以全省重點用能單位能耗在線監測系統為依托，建設“秦碳云”平臺和節能技術推廣服務平臺。加強重點用能設備節能監察和日常管理，強化生產、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規使用落后產品和設備的行為，確保能效標準和節能要求全面落實。

壯大綠色環保戰略性新興產業

全面提升煤化工產業鏈現代化水平

在推動工業體系碳達峰和綠色轉型方面，加快產業結構優化升級，推動煤化工高端化多元化低碳化發展，強化石油化工集約化發展，促進鋼鐵產業低碳化發展，推動建材領域綠色化發展，推動有色金屬特色化發展，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。

壯大綠色環保戰略性新興產業，推動新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備、新能源汽車、綠色環保等戰略性新興產業提質增效，著力打造數控機床、航空等重點產業鏈。以突破“卡脖子”關鍵核心技術為導向，創新實現集成電路、光子、高精數控機床等高精尖領域產業化，積極布局人工智能、氫能、未來通信技術、北斗導航、生命健康等新興未來產業。大力發展綠色低碳材料，推動產品全生命周期減碳。強化信息化在工業領域的降碳增效作用，積極推動具備條件的企業開展設備換芯、生產換線、機器換人等智能化改造，建設一批綠色化園區、智能化工廠、數字化車間。

提高煤化工項目準入門檻，新建煤化工項目在符合國家相關規劃、滿足能耗強度和碳排放強度控制要求的前提下，工藝技術裝備、能效水平須達到國內國際先進水平。加大煤化工領域關鍵技術研發示范，突破粉煤連續熱解大型工程化、煤制芳烴等技術瓶頸，著力推動榆神現代煤化工產業示范區成為現代煤化工產業高端化發展集聚區、多元化發展增值區、低碳化發展先行區，布局一批煤基特種燃料、煤基生物可降解塑料、聚酯等系列合成材料精細化工產品鏈條，全面提升煤化工產業鏈現代化水平。嚴控新增蘭炭產能，優化甲醇等存量項目產業布局。

推動石油化工煉油項目向“油化一體化”轉型發展，推進全球首套無汞催化氯乙烯節能減排高效一體化示范項目建設，延伸石化下游精細化工、化工新材料領域，帶動高性能樹脂、醫藥中間體、高性能纖維及其復合材料、氟硅材料、顯示材料、電子化學品等領域一體化發展。

從全產業鏈角度，系統性開展節能降碳工作，強化產業鏈協同，構建全過程碳管控體系。優化生產力布局，推進鋼鐵企業兼并重組，提升韓城、勉縣鋼鐵產業集聚度，從能源利用、原料使用、工藝優化、裝備更新、運輸方式等全流程推動碳減排。鼓勵鋼焦聯產，推動鋼焦一體化，提高鋼鐵副產利用效率，構建鋼鐵循環經濟產業鏈。提升廢鋼原料占比，鼓勵發展電爐短流程工藝。推動鋼鐵產品結構轉型，大力發展高性能鋼材、優質板材（管材）、特種鋼材等高端精深加工產品。嚴格執行產能置換，嚴禁新增鋼鐵產能。

加快水泥、陶瓷等低效產能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。鼓勵建材企業利用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等大宗固廢替代自然原料。加快推進綠色產品認證，完善省綠色建材采信應用數據庫，引導工程項目使用綠色建材。深入開展行業能效對標工作，推進重點建材企業能源管控中心建設。逐步提高可再生能源、天然氣應用比例。探索開展窯爐煙氣二氧化碳捕集利用。

積極開發和應用綠色減碳技術，鼓勵冶煉企業使用非化石能源，提高清潔能源使用比重。發展再生有色金屬產業。提升金屬鎂行業全球市場競爭優勢，推進生產清潔化、產品高端化，搶占“高強、耐熱、超輕”鋁合金、鎂合金材料發展制高點；強化鈦、鉬等稀有金屬品種競爭優勢，支持拓展高端鈦材、鈦制品、鉬化工、鉬金屬產品深加工等領域，推動單位產品能耗和工業增加值能耗持續下降。

強化建設項目用能、用水、用地等資源強度管理。以能耗強度、碳排放強度為引領，以能效水平為導向，完善高耗能、高排放、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）管理機制，實行清單管理、分類處置、動態監控。對在建項目，開展全面排查，能效水平低于本行業能耗限額準入值的，按有關規定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平。強化常態化監管，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目。

到2025年，陜西城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準

在加快推進城鄉建設綠色低碳發展方面，開展城鎮綠色低碳更新，全面推進城鎮建筑綠色化發展，加快建設低碳宜居村鎮。

以綠色低碳設計理念統籌城市規劃建設管理，建設城市生態和通風廊道，提升城市綠化水平，推廣綠色建材和綠色建造方式，強化綠色設計和綠色施工管理，促進資源節約集約利用，建設綠色城鎮、綠色社區。加強縣城綠色低碳建設，推動建立以綠色低碳為導向的城市更新建設管理機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。

加快推進既有居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造。完善建筑能源消費計量、統計和監測制度，逐步開展建筑能耗限額管理。推行建筑能效測評標識，開展建筑領域低碳發展績效評估。到2025年，全省城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。

傳承陜北窯洞、關中廈子瓦房、陜南秦巴民居等特色風貌，推進低碳型、宜居型示范農房建設。堅持以點帶面、經濟適用、安全綠色，開展農房節能改造，重點提升門窗、墻體及屋面保溫性能。加快推進鄉村電網智能化建設與鄉村電氣化工程。

加大新能源汽車推廣力度

到2030年，民用運輸機場場內車輛裝備力爭全面實現電動化

在加快形成綠色低碳交通運輸方式方面，優化交通運輸工具裝備用能結構，完善綠色低碳型交通運輸網絡，配套完善綠色交通基礎設施。

以城市公交、出租車、市政車輛為重點，加大新能源汽車推廣力度，鼓勵私人領域推廣使用新能源汽車。提升省內機場運行電動化智能化水平，到2030年，除消防、救護、加油、除冰雪、應急保障等車輛外，機場場內車輛設備力爭全面實現電動化智能化。

推廣甩掛運輸，創新貨車租賃、掛車共享、定制化等發展模式。加快城鄉物流配送體系建設，創新綠色低碳、集約高效的配送模式。優先發展公共交通，打造西安、咸陽、西咸新區城際公交試點，推進全省“城鄉交通運輸一體化”示范創建工作。加強先進適用技術應用，提升民航運行管理效率。

加快公交專用道、快速公交系統、自行車專用道和行人步道等基礎設施建設，推動特大城市中心城區構建以軌道交通為骨干的客運體系，支持利用既有鐵路開行城際和市域（郊）列車。提升高速公路服務區、交通樞紐充電設施覆蓋率，有序推進加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設。到2030年，民用運輸機場場內車輛裝備力爭全面實現電動化。

到2030年，省級以上重點產業園區全部實施循環化改造

嚴守生態保護紅線

在大力發展循環經濟方面，深入推進園區循環低碳發展，深入開展產業廢棄物綜合利用，大力推動再生資源回收利用，推動城鄉垃圾減量化資源化。進一步提升神木錦界、銅川董家河工業園區等國家級循環化改造示范試點綠色低碳發展水平，打造“十四五”園區循環化改造升級版。到2030年，省級以上重點產業園區全部實施循環化改造。全面推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系。到2025年，城市生活垃圾分類體系初步形成，全省各設區市、楊凌示范區和韓城市基本建成生活垃圾分類處理系統。到2030年，城市生活垃圾分類基本實現全覆蓋。

在加快推進綠色低碳科技創新方面，推動綠色低碳研發應用取得新突破，提高碳減排科技成果轉化能力，激活綠色低碳發展新動能。依托秦創原創新驅動平臺和行業龍頭企業，開展儲能新材料、新技術、新裝備、可再生能源與建筑一體化以及低碳零碳負碳等關鍵技術攻關，布局一批節能減碳基礎零部件、基礎工業、關鍵基礎材料研究項目。加快產業數字賦能，加快建設集全省能耗、碳排放、投融資服務、碳足跡認證于一體的“秦碳云+”數字融合平臺體系。

在增強生態系統碳匯能力方面，鞏固生態系統固碳作用，提升生態系統碳匯能力，發揮農業降碳固碳作用。嚴守生態保護紅線，嚴控生態空間占用，聚焦黃河、秦嶺、大巴山等生態系統重點區域，加強生態保護和修復，推動生態空間由“淺綠色”向“深綠色”轉變。科學開展國土綠化，鞏固退耕還林還草成果，全力推進“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地建設，逐步擴大生態系統碳匯增量。強化森林資源保護修復，實施沿黃防護林提質增效和高質量發展工程，提高森林質量和穩定性；加強草原生態保護修復，提高草原綜合植被蓋度；加強河湖、濕地保護恢復；加強退化土地修復治理，開展荒漠化和沙化土地綜合治理，開展歷史遺留礦山等重點區域生態修復工程，不斷提升生態系統碳匯能力。到2025年，全省森林覆蓋率達到46.5%，森林蓄積量達到6.2億立方米，固碳等生態功能持續提升。到2030年，全省森林覆蓋率達到46.8%左右，森林蓄積量達到6.5億立方米。

積極創建國家碳達峰試點

在2030年前實現碳達峰

在提高全社會綠色低碳發展水平方面，廣泛開展生態文明宣傳教育，引導公眾踐行綠色低碳生活方式，鼓勵企業主動履行綠色低碳責任，推進公共機構綠色低碳改造，促進服務業綠色低碳轉型，強化領導干部培訓。

在推動全省穩妥有序碳達峰方面，支持綠色低碳主導地區較快碳達峰，確保經濟發展優勢地區同步碳達峰，推動能源資源依賴地區順利碳達峰，科學制定各地碳達峰路線圖，積極創建國家碳達峰試點，推進重點產業園區、企業逐步達峰。支持有條件的城市、園區積極創建國家碳達峰試點城市、園區，在政策、資金、技術等方面給予支持，加快實現綠色低碳轉型，為全省提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。推進循環經濟試點園區、循環化改造試點園區、低碳工業園區、綠色園區、生態工業園區、高新區綠色發展示范園區等各類國家綠色低碳領域試點示范園區先行先試、綜合施策，進一步加強綠色低碳轉型，在2030年前實現碳達峰。

在開展綠色低碳國際合作方面，加強綠色技術合作，推動高附加值綠色經貿合作，建設綠色國際合作交流平臺。進一步發揮好絲綢之路國際博覽會、歐亞經濟論壇、榆林國際煤博會等平臺的交往功能，擴大與海外在高質量、高技術、高附加值的綠色產品領域的貿易合作。擴大與中亞、西亞地區在能源資源、現代農業、加工制造業等領域，與東南亞地區在光伏、輸變電、能源化工等領域的投資合作，提升綠色低碳產業的國際競爭力。
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