12月19日，杭州市城鄉建設委員會關于市政協十二屆一次會議第274號提案的答復。指出，明確“十四五”期間杭州市高星級綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、高替代率可再生能源建筑應用、太陽能光伏建筑一體化、既有建筑節能改造等任務指標，做好目標分解下達到各區、縣（市），并會同相關部門加強工作督導和考核，確保完成省下達的目標。
原文如下：
您在市政協十二屆一次會議上提出的《關于碳達峰碳中和背景下，利用新型建筑工業化加快綠色建筑建設的建議》（第274號）收悉。經我委主辦，現答復如下：
我國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。實現碳達峰、碳中和，是我國實現可持續發展、高質量發展的內在要求，也是推動構建人類命運共同體的必然選擇。2022年4月，中共杭州市委 杭州市人民政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》, 為我市高質量實現碳達峰碳中和明確了頂層制度設計,其實施范圍包括了能源、工業、建筑、交通、農業、居民生活及科技領域，其中建筑領域碳排放占比達到20%，是下一步減碳的重要領域。
一、建筑領域碳達峰碳中和工作開展情況
1.編制《建筑領域碳達峰行動方案》。根據杭州市碳達峰碳中和工作分工，市建委負責牽頭編制建筑領域碳達峰行動方案。在科學分析我市建筑領域碳排放歷史變化和發展趨勢的基礎上，統籌考慮經濟增長、能源安全、碳排放、居民生活四個維度，建筑領域碳達峰行動將涵蓋減少建筑能耗和優化建筑用能結構兩個方面，重點圍繞標準提升、綠色建造、可再生能源應用、既有公共建筑能效提升、綠色生活等5大領域制定建筑領域碳達峰行動任務，杭州市建筑領域碳達峰行動方案最終稿預計于年內發布。
2.制定《“十四五”杭州市綠色建筑與建筑節能工作計劃》。根據浙江省建筑節能與綠色建筑工作分解任務，我委制定印發《“十四五”杭州市綠色建筑與建筑節能工作計劃》，明確“十四五”期間杭州市高星級綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、高替代率可再生能源建筑應用、太陽能光伏建筑一體化、既有建筑節能改造等任務指標，做好目標分解下達到各區、縣（市），并會同相關部門加強工作督導和考核，確保完成省下達的目標。
3．組織各類示范申報工作。印發《關于組織開展2022年度杭州市近（零）、超低能耗建筑示范項目申報工作的通知》（杭建科發〔2022〕29號）、《關于組織開展2022年度杭州市綠色建筑與建筑節能示范項目申報工作的通知》（杭建科通知〔2022〕26號），組織開展綠色建筑與建筑節能各類示范項目申報工作。
二、關于提案意見的反饋
（一）關于提升新建建筑單位能效
根據杭州市建筑領域碳達峰行動部署，圍繞標準提升行動主要有以下行動任務：一是實施綠色節能新標準。自2022年起1月1日起執行《綠色建筑設計標準》（DB33/1032-2021）,2月1日起執行《公共建筑節能設計標準》（DB33/1036-2021）、《居住建筑節能設計標準》（DB33/1015-2021）等低能耗設計標準，新建建筑設計節能率達75%，鼓勵在建項目參照執行；二是推行高星級綠色建筑、超低能耗建筑、（近）零能耗建筑項目建設示范。“十四五”期間，杭州市計劃實施高星級綠色建筑示范項目85個 ，超低能耗建筑示范面積95萬平方米，（近）零能耗建筑示范項目13個；三是培育綠色生態城區建設示范，實現綠色建筑集中連片推廣。以亞運村綠色生態城區為例，根據《2022年19屆亞運會綠色健康建筑設計導則（亞運村部分）》，亞運村按不低于綠色生態城區二星級要求進行規劃設計，全域打造高星級綠色健康建筑的集中示范，二星級及以上綠色建筑占比達到100%，三星級綠色建筑占比超過50%，高星級綠色建筑示范面積超200萬平方米。“十四五”期間，杭州將積極培育綠色生態城區建設，對標國家《綠色生態城區評價標準》（GB/T51255）和省級相關標準，以錢江新城二期、杭州西站樞紐等區域為重點開展綠色生態城區建設示范，規模化推進綠色建筑建設，實現綠色建筑集中連片推廣。
（二）關于改造老舊建筑
根據計劃，“十四五”期間，杭州市將完成既有公共建筑節能改造不少于465萬平方米，改造后綜合節能率不低于15%。完成居住建筑節能改造不少于54萬平方米。公共建筑節能改造范圍包括國家機關辦公建筑、社會寫字樓建筑、商場建筑、賓館飯店建筑、醫療衛生建筑、體育建筑、文化教育建筑、交通建筑等。鼓勵和引導市場化改造模式充分參與，重點支持合同能源管理改造模式推廣應用。結合既有建筑節能改造鼓勵各類既有建筑充分利用屋頂及立面、車棚雨棚頂、閑置用地等加裝太陽能光伏系統并深挖建筑周邊區域的太陽能、空氣源熱泵、地熱能等可再生能源應用潛力。
（三）關于推廣綠色建筑和綠色建材
根據《財政部、住房和城鄉建設部關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號），杭州列為政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市。為推動綠色建材試點工作和綠色低碳發展，杭州市因地制宜出臺了《杭州市綠色建筑和綠色建材政府采購（投資）需求標準》，廣泛征集了本地龍頭綠色建材企業的系列產品，增補和收錄了符合條件并緊扣綠色節能、低碳環保的性能要求的綠色建材類型，如保溫裝飾一體化板、可再生能源設備、裝配式集成技術等適合浙江省與杭州市推廣的綠色建材與技術，體現地方特色，形成共計36大類78小類的綠色建材產品目錄。此外，市財政局依托政府采購交易平臺，引入政府集中采購管理模式，建設政采云綠色建材館。截至2022年3月底，杭州市政府采購綠色建材館共入駐供應商134家，審核通過并上架49款商品，涉及16家建材制造商，覆蓋杭州市政府采購綠色建材采購目錄中的鋼結構構件、預拌混凝土、保溫隔熱、防水卷材等11個品目、15大類、21種主要材料（系統）。后續，我委將聯動財政部門繼續做好綠色建材試點城市創建，研究制定綠色建材推廣應用政策措施，推動國家機關辦公建筑、政府投資(或以政府投資為主)的工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。
（四）關于加快培育龍頭企業
近年來，我市按照“政府引導、市場主導、企業主體”的工作思路，以裝配式建筑發展為契機，積極推動建設、設計、施工、等建筑業企業結合自身特長多元化轉型發展。培育國家級裝配式建筑產業基地9家，省級示范企業（基地）20家。擁有裝配式建筑生產基地20個，裝配式混凝土建筑年產能約113萬m3，鋼結構建筑年產能約220萬噸生產能力全省領先，綠城等本地大型房地產企業以及省建筑院等骨干科研設計單位全面參與裝配式建筑開發與技術研發，基本形成與我市裝配式建筑發展相適應的部品構件生產能力。下一步，我們將堅決貫徹落實中央、部、省對建筑工業化發展規劃推進工作的部署和要求，堅持問題導向，強化政策保障，創新思路舉措，扎扎實實推進我市裝配式建筑高質量發展走在前列。到2025年，確保實現裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到35%，裝配式建筑品質顯著提升，綠色發展成效明顯。建立完善技術標準和質量保障體系，培育一批裝配式建筑產業基地，建立涵蓋研發設計、部品部件生產、施工安裝、培訓教育的裝配式建筑全產業鏈。
感謝您對建筑領域碳達峰、碳中和工作的關心和支持。
聯 系 人：市建委科技和信息化建設處 吳鋒
聯系電話：85254203 傳真：85254119
杭州市城鄉建設委員會
2022年6月9日
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