目前，河南省已審批和立項多個光伏玻璃建設(shè)項目，但生態(tài)環(huán)境部、河南省尚未出臺光伏玻璃建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批原則。為更好服務(wù)于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的總體目標(biāo)，進一步支持行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范光伏玻璃建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，做好相關(guān)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控，河南生態(tài)環(huán)境廳擬組織制定《河南省光伏玻璃建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則》。
審批原則主要從適用范圍、法規(guī)政策、環(huán)評文件類型、項目選址、環(huán)境質(zhì)量、清潔生產(chǎn)、廢氣污染防治、溫室氣體環(huán)境影響評價、廢水污染防治、土壤及地下水污染防治、噪聲污染防治、固體廢物污染防治、環(huán)境風(fēng)險、以新帶老、總量控制、環(huán)境管理和監(jiān)測、信息公開和公眾參與、環(huán)境影響評價文件質(zhì)量等方面，對光伏玻璃行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件審批工作給予指導(dǎo)。根據(jù)行業(yè)特點明確了污染防治具體要求，提出了鼓勵行業(yè)建設(shè)項目應(yīng)用的先進污染防治措施，規(guī)范了項目適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
公告如下：
河南省光伏玻璃建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則(征求意見稿）
為規(guī)范河南省光伏玻璃建設(shè)項目合理布局、有序發(fā)展，綜合考慮全省光伏玻璃行業(yè)發(fā)展實際，在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的同時，對光伏玻璃建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件制定如下審批原則。
一、適用范圍：本原則適用于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中玻璃制造304中的光伏玻璃建設(shè)項目（包含原片和深加工）環(huán)境影響評價文件的審批。在現(xiàn)有玻璃原片生產(chǎn)線基礎(chǔ)上增加深加工工序生產(chǎn)光伏玻璃的項目參照本審批原則執(zhí)行。
二、法規(guī)政策：項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標(biāo)、重點污染物總量控制等政策要求。
三、環(huán)評文件類型：包含玻璃原片生產(chǎn)工藝和不包含玻璃原片生產(chǎn)工藝的光伏玻璃建設(shè)項目分別參照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中玻璃制造304中的“平板玻璃制造”和“特種玻璃制造”編制環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表。
四、項目選址：項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護紅線。新建項目應(yīng)位于依法合規(guī)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。
五、環(huán)境質(zhì)量：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質(zhì)量仍應(yīng)滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，應(yīng)提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
六、清潔生產(chǎn)：新建、擴建光伏玻璃制造建設(shè)項目應(yīng)采用資源能源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標(biāo)應(yīng)達到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平。玻璃熔窯應(yīng)配置余熱回收利用裝置，采用抑制氮氧化物產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝技術(shù)，使用二氧化硫產(chǎn)生量小的清潔燃料和原料。鼓勵玻璃原片生產(chǎn)采用全氧/富氧燃燒、電助熔、一窯多線等先進生產(chǎn)技術(shù)與裝備。鼓勵鍍膜、絲網(wǎng)印刷等深加工工序使用低VOCs含量原輔材料，從源頭控制VOCs廢氣產(chǎn)生量。
七、廢氣污染防治：原料貯存、輸送、配料等工序應(yīng)采取密閉或封閉措施，各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)配套建設(shè)覆膜袋式除塵器等高效除塵設(shè)施；玻璃熔窯及余熱利用系統(tǒng)應(yīng)同步建設(shè)先進高效的除塵設(shè)施，干法或半干法煙氣脫硫設(shè)施，采用低氮燃燒器、SCR、觸媒陶瓷纖維濾管脫硝除塵一體化等高效組合脫硝技術(shù)，并采取有效措施控制氨逃逸；鍍膜、絲網(wǎng)印刷等生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)在封閉的廠房內(nèi)進行二次封閉，并配備高效有機廢氣收集系統(tǒng)，收集的有機廢氣應(yīng)優(yōu)先采用燃燒法處理技術(shù)。項目排放的廢氣污染物排放應(yīng)符合《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB26453）要求，廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物無組織排放應(yīng)符合《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）要求。新建、擴建項目污染物排放限值、污染治理措施、無組織排放控制水平、運輸方式等應(yīng)分別達到《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中平板玻璃企業(yè)A級績效水平。合理設(shè)置大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。
八、溫室氣體環(huán)境影響評價：鼓勵將溫室氣體排放納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，核算建設(shè)項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵采用優(yōu)化原料配比、加強窯爐保溫密封、高溫?zé)煔庥酂岚l(fā)電、屋頂光伏發(fā)電等節(jié)能降碳技術(shù)。
九、廢水污染防治：按照清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理的原則，設(shè)立完善的廢水分類收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，減少廢水外排量。磨邊清洗廢水、生產(chǎn)設(shè)備循環(huán)冷卻排污水、軟化水及純水制備系統(tǒng)排污水等生產(chǎn)廢水經(jīng)收集處理后優(yōu)先回用，其余廢水處理達標(biāo)后方可排放。項目排放的廢水污染物應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）及園區(qū)污水處理廠收水標(biāo)準(zhǔn)等要求。
十、土壤及地下水污染防治：土壤和地下水污染防治應(yīng)堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。項目應(yīng)對涉及有毒有害物質(zhì)使用、貯存、運輸、處置、排放的裝置、設(shè)備設(shè)施及場所，提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤污染防治具體措施，確保土壤環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)要求，并根據(jù)環(huán)境保護目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。
十一、噪聲污染防治：優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備，針對高噪聲設(shè)備采取合理的隔聲降噪措施。加強廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時避免突發(fā)噪聲擾民。廠界噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應(yīng)強化噪聲污染防治措施，進一步降低環(huán)境噪聲影響。
十二、固體廢物污染防治：按照減量化、資源化、無害化的原則，對固體廢物妥善處置。裁切、掰邊、落板工序產(chǎn)生的碎玻璃及除塵系統(tǒng)收集的粉塵應(yīng)回收利用。危險廢物應(yīng)委托有相應(yīng)危廢處置資質(zhì)的單位進行處置。重點關(guān)注危險廢物種類識別是否遺漏、處理處置去向是否合法合規(guī)。危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）等相關(guān)要求。
十三、環(huán)境風(fēng)險防范：項目應(yīng)提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求；項目污染防治設(shè)施建設(shè)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督。
十四、以新帶老：改建、擴建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，提出有效整改或改進措施。
十五、總量控制：新增主要污染物排放量的建設(shè)項目應(yīng)按照《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號）要求，制定污染物區(qū)域削減替代方案。
十六、環(huán)境管理和監(jiān)測：明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范及行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南相關(guān)要求，制定廢氣、廢水污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃，安裝在線監(jiān)測設(shè)施，監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。項目應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測計劃，重點關(guān)注氟化物、氯化氫、氨、非甲烷總烴等特征污染物的環(huán)境影響。
十七、信息公開和公眾參與：嚴(yán)格按照國家和河南省相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。
十八、環(huán)境影響評價文件質(zhì)量：環(huán)境影響評價文件編制應(yīng)規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南等要求
來源：太陽能發(fā)電網(wǎng)
作者：
評論