據公開信息統計，2020-2022年，在全國發布的集中式光伏電站指標中，央國企獲得的指標占比分別為46.8%、74.1%、79.9%，民企獲得的指標占比分別為53.1%、25.9%、20.1%。2023年，全國共發布集中式光伏電站指標184.15GW，其中央國企獲得指標159.92GW，占比86.8%；民企獲得指標24.23GW，占比進一步縮減至13.2%。從企業類別來看，2023年指標獲取量在1GW及以上的企業共30家，央國企占26席，民企僅有4席，且前17名均為央國企。尤其在風光大基地的開發上，由于投資額度及建設管理難度升級，對投資主體的規模體量等方面要求更為苛刻，地方政府在指標分配時，民營企業幾乎無法實質性參與大型風光基地項目開發。
劉漢元代表表示，改革開放四十多年來，民營經濟在國民經濟發展中扮演著不可或缺的重要角色。黨的十八大以來，民營企業發展活力極大激發，民營企業數量在企業總量中的占比由近八成提高到九成多。目前，民營經濟概括起來具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。可以說，沒有民營經濟的穩定快速發展，就沒有整個經濟的穩定快速發展。正如習近平總書記所言，“民營經濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的”。
2022年10月16日，總書記在黨的二十大報告中明確指出，構建高水平社會主義市場經濟體制，要“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”，“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”。2023年7月19日，中共中央、國務院印發了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》（中發〔2023〕15號），明確指出“支持民營企業參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術和服務，加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度”。
劉漢元代表指出，國家出臺系列支持政策給與了民營企業穩定發展的預期，有力提振了民營經濟發展信心。但在具體執行過程中，民營企業在光伏發電項目開發中日益居于劣勢，指標獲取比例日益降低，生存空間日益壓縮，生存環境日益艱難，市場也失去了公平的競爭環境。長此以往，可能會使行業失去生機活力、創新力和發展后勁，不利于行業持續健康發展，需引起高度重視。。
為有效貫徹落實中央精神，把支持民營經濟發展的要求落到實處，真正支持民營企業公平參與光伏發電項目投資，助力我國“雙碳”目標落地，劉漢元代表建議：
一是建議進一步優化營商環境，營造公平競爭的市場環境，打破民營企業參與光伏發電領域投資的藩籬。切實破除市場準入壁壘，禁止針對民營企業設置或變相設置準入障礙，落實公平競爭政策，建立健全實施機制，對各類所有制企業一視同仁、平等對待，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。
二是建議精準施策、落實對民營企業的各項支持政策。進一步明確和壓實地方相關部門責任，根據國家相關文件要求，結合地方實際，制定切實可行的實施方案，推動各項措施落地，并加強對已出臺政策的跟進督導，推動民營企業更大力度參與光伏發電領域投資。
來源：通威集團
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