最新規劃出爐!“十四五”能源低碳轉型有了路線圖
政策2022-03-23
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對構建清潔低碳安全高效的能源體系、實現碳達峰碳中和目標，具有重要意義。
近年來，我國氫能產業基礎設施發展較為迅速，但與國際先進水平相比，仍然存在一定差距。
近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》(下稱《規劃》)，提出氫能產業發展各階段目標：到2025年，基本掌握核心技術和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現二氧化碳減排100-200萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫及供應體系，有力支撐碳達峰目標實現。到2035年，形成氫能多元應用生態，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。
“雙碳”目標的有力支撐
3月23日，國家發展改革委高技術司副司長王翔在專題發布會上表示，氫的能源屬性，是未來國家能源體系的組成部分，要充分發揮氫能清潔低碳特點，推動交通、工業等用能終端和高耗能、高排放行業綠色低碳轉型。同時，氫能是我國戰略性新興產業的重點方向，是構建綠色低碳產業體系、打造產業轉型升級的新增長點。
王翔介紹，《規劃》是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系“N”之一，整體布局氫能全產業鏈發展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實現提供了有力支撐。
在能源供給端，“氫能與電能類似，長遠看，將成為未來清潔能源體系中重要的二次能源。”王翔說，“氫能能量密度高、儲存方式簡單，是大規模、長周期儲能的理想選擇，通過‘風光氫儲’一體化融合發展，為可再生能源規模化消納提供解決方案。并且隨著燃料電池等氫能利用技術開發成熟，氫能-熱能-電能將實現靈活轉化。”
在能源消費端，氫能是用能終端實現綠色低碳轉型發展的重要載體。王翔透露，將從生產源頭上加強管控，嚴格限制化石能源制氫、鼓勵發展可再生能源制氫。另一方面，將氫能作為高品質熱源直接供能，減少工業領域化石能源供能，可以直接推動能源消費綠色低碳轉型。
產業化發展安全優先
氫能安全性一直備受關注。對此，國家能源局科技司副司長劉亞芳指出，要把安全作為氫能產業發展的基礎和內在要求，建立健全氫能安全監管制度和標準規范，針對氫能制取、儲存、運輸、加注和應用全產業鏈，強化重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平。
劉亞芳還提出，以安全可控為前提，加強氫安全相關技術創新，積極推進技術、材料、工藝創新，支持開展多種儲運方式的探索和實踐;同時，加強突發事件應急處理能力，及時有效應對氫能各類安全風險。
“國家發展改革委、國家能源局將共同提升氫能全過程安全和經濟性，逐步降低氫能使用成本，助力氫能產業健康、可持續發展。” 劉亞芳說。
嚴禁盲目跟風、跑馬圈地
中國氫能聯盟預計，到2025年，我國氫能產業產值將達到1萬億元;2030年，我國加氫站數量將突破1500座;到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產業鏈年產值達到12萬億元。
如此一個萬億級“藍海”，如何避免一哄而上、無序競爭?
對此，王翔表示，《規劃》將“創新引領、自立自強，穩慎應用、示范先行”作為基本原則，嚴禁不顧本地實際，盲目跟風、一哄而上，防止低水平重復建設，避免造成基礎設施和資源浪費。
王翔提示，各地方要綜合考慮本地區氫能供應能力、產業基礎和市場空間，在科學論證基礎上，合理布局氫能制備、儲運、加注、應用等產業鏈相關項目，穩慎有序推進項目建設。嚴格履行項目審批程序，嚴格落實能耗管控責任和生態環保要求，嚴格執行項目建設、運營標準規范。嚴禁以建設氫能項目名義“跑馬圈地”。
“希望有關方面正確認識自身優勢和短板，因地制宜、因情施策，積極有序發展氫能源。”王翔說。 (記者王婉瑩)
作者：王婉瑩
評論