“北京經驗”為全球綠色轉型提供借鑒

　　據了解，近年來北京市大力實施綠色北京戰略，為全球清潔空氣和應對氣候變化提供了可借鑒的“北京經驗”。

　　“中國深入開展藍天、碧水、凈土保衛戰等污染防治攻堅戰，實施積極應對氣候變化國家戰略，在經濟快速發展的同時，實現了天更藍、地更綠、水更清、發展更低碳。北京大氣污染治理成效被聯合國環境規劃署評價為‘北京奇跡’。”在近日舉辦的2024年北京國際大都市清潔空氣與氣候行動論壇上，生態環境部副部長趙英民指出。

　　據了解，近年來北京市大力實施綠色北京戰略，實現了十年間PM2.5濃度降幅超60%、碳排放強度降幅達50%的歷史性成就，為全球清潔空氣和應對氣候變化提供了可借鑒的“北京經驗”。

　　大氣污染治理取得多維成效

　　“北京治理大氣污染20余年，以‘減污’為主線，推動實施燃煤治理、老舊車淘汰、產業疏解和升級等一系列舉措，帶動能源結構優化提升，在實現空氣質量明顯改善的同時，也在一定程度上帶動了碳減排，達成實質上的減污降碳協同，取得了多維度的改善成效。”北京市生態環境局副局長劉保獻指出，伴隨著環境治理進入新階段，“降碳引領、污碳協同”成為北京發展新質生產力、實現高質量發展的必然選擇。

　　據介紹，自2013年以來，北京市聚焦降低PM2.5，以前所未有的力度開展大氣污染防治工作，空氣質量實現持續、快速改善。從改善幅度看，PM2.5從2013年的89.5微克/立方米下降至2023年的32微克/立方米，累計下降近60微克/立方米，降幅達到64.2%。從改善速度看，PM2.5年均下降5.8微克/立方米，改善速度之快遠高于國際上主要發達國家城市，為全球提供了值得借鑒的經驗。

　　在碳排放控制方面，北京市自2011年以來，積極推進應對氣候變化工作，減緩與適應并重，率先探索碳排放總量和強度雙控機制，通過規劃引領、逐步建立法規標準體系、用好碳市場機制、試點引領等措施，推動重點領域加速低碳轉型，氣候行動積極有效。碳強度累計下降50%，碳總量得到有效控制，處于波動下降階段。

　　能源基金會中國區總裁鄒驥指出：“自1998年以來，北京市的GDP、人口、車輛保有量大幅增長，同時實現了空氣質量持續改善。通過大氣污染防治驅動的結構優化、交通污染防治、產能淘汰等措施，累計減少約8.7億噸二氧化碳排放，推動實現經濟高質量發展。”

　　能源結構持續優化

　　近年來，北京市重點聚焦能源、產業、交通等領域，著力推動減污降碳一體謀劃、協同治理。

　　在能源結構優化方面，目前北京市煤炭消費總量已降至70萬噸以內。通過“煤改電”“煤改氣”，北京市先后實現170萬余戶居民清潔取暖，完成4萬蒸噸燃煤鍋爐清潔化改造以及5.4萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，是全國率先實現燃煤電廠全部關停和清潔發電的城市。

　　劉保獻指出，北京市實現了能源結構更低碳，優質能源比重超過98.5%，為全國省級地區領先水平，煤炭消費總量較2013年削減95%，僅占能源消費比重1%左右。

　　國網北京市電力公司副總工程師陳斌發介紹，國網北京市電力公司近年來著力推動深度電能替代，提升能源消費電氣化水平，通過多渠道開源引綠，提升能源供給低碳化水平。“截至2023年底，全市‘煤改電’用戶達到136萬戶，每個采暖季可壓減燃煤約517.78萬噸。2024年將繼續推進山區‘煤改電’，采暖季前完成72個村、2.07萬戶‘煤改電’項目。”陳斌發表示，在開源引綠方面，積極服務本地新能源發展，截至2023年底，北京市可再生能源發電裝機約279萬千瓦，占電源總裝機20.3%，較2020年提高3.7個百分點，本地可再生能源發電在全市綠電消納中占比約15%。與此同時，擴大代理購電跨區綠電規模，積極服務市場化綠電交易，強化省間綠電戰略合作。

　　在交通結構優化方面，當前北京市新能源及國五以上汽車占比近八成。通過“車、油、路”一體化治理，逐步提高標準推動淘汰老舊車230余萬輛，全市新能源車保有量近90萬輛，新能源機械占比穩步提升。與此同時，北京市產業結構持續優化，目前第三產業占比達到85%左右。

　　科技賦能治污精度

　　根據《關于全面建設美麗北京加快推進人與自然和諧共生的現代化的實施意見》，到2027年，北京PM2.5年均濃度達到國家要求，單位GDP碳排放強度保持全國省級優先;到2035年，北京PM2.5年均濃度降到25微克/立方米以下，單位GDP碳排放強度達到國際先進水平。

　　“多年來，北京有針對性地采取減污、降碳、促綠色發展有效行動，環境質量得到大幅度改善和提升。”聯合國環境規劃署駐華代表涂瑞和表示，目前北京細顆粒物年均濃度與世界衛生組織(WHO)指導值相比仍有差距，需要持續系統性、精細化、精準化推進空氣質量改善，并在京津冀區域形成聯動。

　　對于接下來的治污降碳工作，劉保獻表示：“北京將聚焦目標導向，開啟大氣污染防治新征程;聚焦綠色發展，以重點領域結構性減排深化污染治理;聚焦科技賦能，大幅提升治污科學性和精準度;聚焦共治協作，凝聚全社會治污合力。”

　　據介紹，為適應大氣污染防治新階段的管理需求，北京市生態環境部門系統化打造了生態環境“監管—監測—監察”——“三監”聯動大模型，利用大數據、人工智能等技術，以新型的監測網絡、智慧的分析技術、高效運轉的調度系統，推動大氣污染物減排，改善空氣質量。

　　“北京將推動綠色低碳發展，以碳達峰碳中和為統領，以能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變為牽引，加快能源結構的低碳清潔安全轉型和產業結構的綠色智能發展，推進建筑節能綠色發展和供熱低碳綠色轉型。同時，開展碳排放統計核算、碳足跡管理，引導降低全生命周期碳排放。”北京市人民政府副市長談緒祥表示。

　　文丨中國能源報記者 李玲