浙江省衢州市：打造政府治碳企業減碳個人低碳應用體系

　　黨的二十屆三中全會提出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。浙江省衢州市通過碳賬戶體系推進低碳轉型，走出一條獨具辨識度的綠色發展之路。

“衢州有禮”詩畫風光帶美景如畫。衢州市委宣傳部供圖

　　3000碳積分最高直抵5000元!浙江省衢州市“兩新”促消費活動上，個人碳賬戶積分可兌換優惠券，市民買房、買車、買家電家裝用品可作現金直接抵扣，享受實打實的福利。

　　衢州市全面探索碳賬戶建設路徑，建立工業、農業、能源、建筑、交通、居民生活和林業碳匯7大領域的碳賬戶239.6萬個，形成政府治碳、企業減碳、個人低碳的全方位、多層次應用體系。

　　碳賬戶體系改革成為衢州最有辨識度的改革之一。衢州市與中國標準化研究院等單位聯合制定《綠色低碳城市評價技術要求》，由中國技術經濟學會、中國國土經濟學會發布并實施。該技術要求衡量了綠色低碳城市建設狀況，為推進城市綠色低碳轉型提供科學指導，有力推動了地方經濟社會的可持續發展，為實現“雙碳”目標、建設美麗中國作出了衢州貢獻。

　　多維立體式服務推進企業降碳節能

　　衢州市龍游縣伊利乳業公司內，隨著車間數字化大屏幕上數字頻繁跳動，2小時內，工廠流水線就減少了3噸碳排放量。

　　“龍游伊利綜合能源服務項目投運后，每年預計可降低企業用能成本約200萬元，降低710噸標準煤，減少碳排放3050噸。”國網(衢州)綜合能源服務有限公司副總經理毛志斌介紹。

　　衢州市碳賬戶綜合各項經驗做法，打造“節能+綠能+儲能+循環+碳資產”EMC模式，由衢州市綠色雙碳科技有限公司、衢州供電公司綜合能源公司等市場方進行項目投資，收益按雙方約定分成。目前，這一模式已在26家企業開展試點建設。通過應用EMC模式，26家試點企業預計每年可降低成本合計1億元以上。

　　實實在在的節能降碳，背后是嚴而有序的設計。首先，對標企業“單位工業增加值能耗強度”“分能源品類能耗強度”等重點能效指標數據，形成《二維能效對標較差企業清單》，深入剖析高耗低效根源，明確改進提升方向。其次，形成《三維綠能低使用率企業清單》，挖掘“綠電+能效”潛在客戶，優化企業能源結構。最后，利用碳賬戶整合技術、政策、資金資源，為企業提供一站式節能降碳服務。

　　提供多維立體式服務的同時，衢州市創建碳賬戶金融模式，資金緊接著跟進。

　　地處錢江源頭的衢州市，是全國首批綠色金融改革創新試驗區，人民銀行利用碳賬戶基礎數據，確定綠色金融支持對象，將客戶確認的項目可研方案提交商業銀行，商業銀行根據碳征信報告為項目提供碳金融低息貸款。目前，全市已累計發放企業碳賬戶貸款543.8億元。

　　上線數字新應用助企綠色低碳發展

　　近年來，衢州市通過開發上線工業品碳足跡核算應用及核算數據庫、大宗貨物“公轉水”在線應用等，全域探索推進碳賬戶應用走深走實。

　　當前，隨著越來越多的產品出口面臨著綠色壁壘或者碳足跡壁壘，碳足跡、碳標簽成為走向國際的重要手段。為此，衢州開發上線工業品碳足跡核算應用。

　　去年以來，衢州市將100家出口型企業納入首批試點，建立工業品碳足跡核算數據庫，為出口型企業提供碳足跡在線核算報告，為第三方認證提供了便利，降低企業碳足跡核算第三方認證費用約20%。

　　健盛集團江山針織有限公司是一家生產襪子的上市公司，年生產襪子4億多雙，大多用于出口。該公司運用碳足跡核算系統，進行全生命周期碳足跡數據分析，構建低碳供應鏈。如利用低碳原材料，用可樂瓶等廢棄物加工再生紗線，年均使用90噸，每噸用料在制造過程中可減少排放廢水32噸、二氧化碳1.2噸。

　　此外，依托碳賬戶體系，衢州上線了大宗貨物“公轉水”在線應用，重點對本市及周邊裝備制造、金屬新材料、新能源等碳排產業進行“公轉水”運輸。該數字化平臺依托浙江省“四港”聯動智慧物流云平臺，為企業提供“公轉水”全程物流市場化解決方案，實現“運輸一單到底”和“減碳一表清算”，降低企業物流成本。

　　探索山區共富路開拓林業碳匯變現

　　圍繞林業碳匯項目開發存在的流程繁、管理難、地塊多、技術專、成本高等問題，衢州市創新開展林業碳賬戶建設，形成了可操作、可復制、可推廣的區域性林業碳匯項目開發與管理機制，探索出一條山區共富新路徑。

　　衢州市柯城區依托區生態資源開發運營有限公司(兩山公司)，在衢州市林業碳賬戶平臺建立收儲認購一級賬戶，將村集體或合作社的“一村萬樹”林碳期權進行預收儲，鼓勵企業和個人認購“一村萬樹”林碳期權。上述公司預留稅費、保險等費用后，將所有收益用于反哺村集體，實現林業碳匯儲值、變現功能，為農戶和村集體增加可預期的綠色收入。

　　在常山縣，當地建立胡柚果園碳賬戶，對種植面積50畝以上的果園進行碳排放自動核算和環境監測，實施“四色”貼標管理。出臺胡柚低碳生產集成技術規程，推廣生草栽培、秸稈還田、有機肥替代化肥等減碳技術路徑，推行“每凈固定1噸碳可兌換1噸商品有機肥”等激勵措施，探索低碳胡柚碳標簽管理機制，通過建設“低碳果園”助力農村共同富裕。

　　目前，66家規模胡柚生產主體建立了碳賬戶，碳排放總量2000多噸，固碳總量2200多噸，碳凈吸收量200噸;胡柚碳賬戶主體優質果率提高8%、產量提高10%。如今，以胡柚為主要生產原料的“雙柚汁”牌飲料已成為市場爆款，相關企業產值從2020年的3300萬元，增長到6億元，帶動農戶增收超過5000萬元。

　　探索林碳期權收儲交易，實施林業碳普惠項目，創新竹林碳匯期權交易……衢州市通過探索開發多樣化的林業碳賬戶，實現顯著的生態效益。

　　目前，衢州市已對全市約3萬畝林地開展林業碳匯(碳普惠)項目開發，6個縣(市、區)共有172個地塊通過合格性審核。經中國林業科學院林業科技信息研究所核證，全市共計產生碳普惠減排量4.94萬噸二氧化碳當量。

　　激發市民減碳熱情推進社會全體參與

　　無論是企業還是個人碳賬戶，都與相應的金融服務掛鉤，賬戶主體可以通過賬戶內的減排數據和相應積分，在授信額度、貸款利率、辦理流程等方面獲得一定優惠與權益。

　　在衢州，騎自行車、乘公交、垃圾回收……市民的每一次綠色低碳行為，都會給予一定的個人碳積分。個人碳積分實現了公眾減碳行為可量化、可評價、有激勵，有效激發了公眾參與碳減排的主動性、積極性，充分釋放了全民減碳的“長尾效應”。

　　衢州市大力推進碳賬戶體系建設，將個人碳賬戶數據來源從單一的銀行數據擴展到線上服務(銀行、保險、政務)、綠色出行(公交、自行車、新能源車)、循環利用(垃圾回收)和節水節能四大場景，建成了一個集數據層、管理層和應用層為一體的個人碳賬戶系統，創設了“個人碳報告”，并建立了以“個人碳報告”為載體的碳效評價機制。

　　據了解，衢州市按碳減排量對個人碳賬戶主體分深綠、中綠、淺綠進行三色評價，銀行把個人碳數據運用到融資流程的準入、授信、用信、貸后管理等全生命周期當中。

　　據統計，中國人民銀行衢州市分行共推出個人碳貸款產品28款，所轄除村鎮銀行以外的27家銀行都實現了個人碳貸款云閃付“一鍵申請”，累計發放利率優惠的個人碳賬戶貸款8.89萬筆、金額180億元，余額106億元。

　　截至目前，衢州市共建立個人碳賬戶218萬戶，覆蓋常住人口比率達95%，依法采集入庫數據7600余萬條，累計減少個人碳排放5.92萬噸。

　　《 中國城市報 》( 2024年07月29日 第 12 版) 記者 胡安華