西安市人民政府印發(fā)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(西咸新區(qū))實(shí)施方案》

　　近日，西安市人民政府印發(fā)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(西咸新區(qū))實(shí)施方案》，全面推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源循環(huán)利用，打造具有西咸新區(qū)特色的碳達(dá)峰試點(diǎn)示范，探索可在全國復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2023年12月，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》，在全國范圍內(nèi)選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，西咸新區(qū)是首批碳達(dá)峰試點(diǎn)中唯一的國家級新區(qū)。

　　聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，是首批碳達(dá)峰試點(diǎn)區(qū)域的重要任務(wù)。

　　《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(西咸新區(qū))實(shí)施方案》提出：到2025年，新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)低碳化水平和減污降碳協(xié)同能力明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建成。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16%左右，為碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，新區(qū)廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　何為碳達(dá)峰

　　碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，經(jīng)歷平臺期后持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰意味著一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長不再以增加碳排放為代價(jià)，因此被認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中的標(biāo)志性事件。

　　近年來，西咸新區(qū)先后承擔(dān)了海綿城市、國家氣候適應(yīng)型城市、國家氣候投融資等多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，在綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色生活等方面初步形成了一批發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具備的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也為日后《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(西咸新區(qū))實(shí)施方案》的有序推進(jìn)提供保障。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成

　　走進(jìn)位于涇河新城的隆基綠能29GW單晶電池制造工廠，智能化車間里機(jī)器人往來穿梭，機(jī)械臂精準(zhǔn)作業(yè)……在這里，平均0.8秒就有一片太陽能電池下線。

　　不遠(yuǎn)處的秦創(chuàng)原·氫合灣氫能產(chǎn)業(yè)兩鏈融合科創(chuàng)區(qū)，德創(chuàng)未來創(chuàng)新驗(yàn)證研發(fā)中心正在加緊建設(shè)，建成后將打造新能源商用車關(guān)鍵核心技術(shù)驗(yàn)證平臺。

　　近年來，西咸新區(qū)緊抓秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)東風(fēng)，借助政策疊加優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的帶動作用，加快布局，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以氫能產(chǎn)業(yè)鏈為例，新區(qū)已聚集了西安市超三分之二的氫能企業(yè)。今年以來，西北首條小型風(fēng)冷堆氫燃料電池全自動化生產(chǎn)線、西安海擎氫能科創(chuàng)研究院、陜西氫能新能源創(chuàng)新中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地西咸新區(qū)。

　　根據(jù)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)的總體規(guī)劃，未來新區(qū)將持續(xù)推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，積極推動傳統(tǒng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，提升綠色智能制造水平。到2030年，新區(qū)將對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，力爭打造“超級能效”和“零碳”工廠，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降幅居全省前列。

　　綠色建筑加速布局

　　沒有飛濺的泥漿，沒有揚(yáng)塵污染，在秦漢新城凝遠(yuǎn)裝配式建筑生產(chǎn)基地，一批新鮮“出爐”的預(yù)制構(gòu)件即將被送往西安地鐵項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場。在裝配式建筑的建設(shè)中，預(yù)制構(gòu)件可以像搭積木一樣直接在工地上拼裝，有效減少現(xiàn)場建筑產(chǎn)生的廢棄物和能源浪費(fèi)，建筑質(zhì)量也更有保障。

　　在秦漢新城，匯聚著多家裝配式建筑上下游企業(yè)，已形成陜西省規(guī)模最大、技術(shù)水平最高、企業(yè)分布最集中、產(chǎn)品分類最齊全的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

　　除了裝配式建筑，秦漢新城今年新開業(yè)的際華冰雪·西安冰雪中心也吸引了眾多關(guān)注。這里是一座頗具科技含量的近零能耗體育建筑。建設(shè)過程中不但通過多種技術(shù)手段大幅降低了建筑的本體能耗，還建設(shè)了屋面太陽能光電一體化系統(tǒng)，建筑綜合節(jié)能率高達(dá)99.86%。

　　在科技創(chuàng)新的加持下，“西咸新區(qū)將加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)，圍繞綠色低碳科技需求和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，充分利用西部創(chuàng)新港等‘雙中心’高能級科創(chuàng)平臺優(yōu)勢資源，持續(xù)推動低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。”西咸新區(qū)發(fā)展改革和商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　綠色基建加速發(fā)展

　　每到夏天，持續(xù)的降雨總給人們的出行帶來煩惱。但在灃西新城，“大雨不內(nèi)澇，小雨不濕鞋”的海綿城市建設(shè)為居民提供了便利。

　　“我們在道路兩側(cè)的綠化帶中布設(shè)了低于路面的生態(tài)草溝，可以將85%的路面雨水收集到兩側(cè)綠化帶進(jìn)行過濾、滯留和滲蓄。即使出現(xiàn)暴雨，也能靠道路紅線外的調(diào)蓄塘，進(jìn)行調(diào)蓄錯(cuò)峰，緩解路面積水。”灃西新城海綿城市技術(shù)中心工程部部長張哲介紹。

　　作為全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，灃西新城創(chuàng)新實(shí)施了“四級雨水收集利用體系”，超2000萬平方米的“海綿城市”累計(jì)推廣面積，讓“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、熱島有緩解”的目標(biāo)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。在灃西新城，不僅有“海綿城市”，還有“地?zé)岵膳?rdquo;。“中深層地?zé)崮軣o干擾清潔供熱”技術(shù)只取熱，不取水，穩(wěn)定無污染，不僅成為新城很多居民家里冬季供熱的新能源，還走出陜西，向北京通州區(qū)、河南鄭東新區(qū)等省外推廣。

　　未來的西咸新區(qū)，新建居民住宅、商業(yè)綜合體等均會使用太陽能光熱、地源熱泵、二氧化碳熱泵等清潔化能源取暖。

　　“近年來西咸新區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，多項(xiàng)技術(shù)、理念走出新區(qū)，甚至走出陜西。”西安建筑科技大學(xué)建筑設(shè)備科學(xué)與工程學(xué)院趙安軍副教授認(rèn)為，此次實(shí)施方案的發(fā)布為未來一段時(shí)間西咸新區(qū)在綠色發(fā)展方面的工作重點(diǎn)、方法點(diǎn)明了方向。區(qū)域基礎(chǔ)疊加多項(xiàng)試點(diǎn)政策形成合力，將為新區(qū)因地制宜探索碳達(dá)峰路徑提供保障，新區(qū)綠色、低碳的新型城市發(fā)展方式也將為更多地區(qū)提供借鑒。