4月17日，常州市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)相關(guān)內(nèi)容。記者與會(huì)獲悉，該條例將于2024年6月1日起施行，是全國首部新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，也是常州市自2015年獲得立法權(quán)以來，首部常州市人民代表大會(huì)表決通過的實(shí)體地方性法規(guī)。《條例》共五十四條，以建設(shè)引領(lǐng)長三角、輻射全國、全球有影響力的“新能源之都”為目標(biāo)，全面系統(tǒng)構(gòu)建了促進(jìn)常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系。
明確促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制
條例明確市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題;明確工信部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)和推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好促進(jìn)工作;明確建立專家咨詢機(jī)制，提供專業(yè)支持;明確支持發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、各類組織和個(gè)人的作用。
強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)要素支持
明確常州市重點(diǎn)打造太陽能、氫能、風(fēng)能、動(dòng)力電池、新型儲(chǔ)能、新型電力裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，要求加快新能源未來產(chǎn)業(yè)布局。明確編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng);要求建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)掌握新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，研究制定政策舉措，指導(dǎo)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;為新能源產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，建立常態(tài)化的溝通機(jī)制。圍繞完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈招商、上下游協(xié)作、企業(yè)梯隊(duì)培育、綠色制造、綠電使用、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、回收利用、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量品牌、檢驗(yàn)認(rèn)證、交通物流、開放合作等進(jìn)行規(guī)定，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、融合化發(fā)展。
構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)
《條例》對新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)創(chuàng)新、首臺(tái)套制度、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技人才培育招引等作出規(guī)定。明確相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政校企常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，支持、引導(dǎo)社會(huì)力量參與緊缺人才培養(yǎng)。
全面推動(dòng)新能源產(chǎn)品的應(yīng)用
《條例》明確支持新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用推廣。通過先行區(qū)建設(shè)強(qiáng)化應(yīng)用示范，明確在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)新能源產(chǎn)品應(yīng)用先行區(qū)，要求市工信部門會(huì)同有關(guān)部門制定并定期更新新能源產(chǎn)品示范應(yīng)用清單，指導(dǎo)新能源產(chǎn)品的應(yīng)用。推進(jìn)光伏應(yīng)用，對光伏在工業(yè)領(lǐng)域、建筑一體化、鄉(xiāng)村振興的推廣應(yīng)用作出具體規(guī)定。支持氫能利用，支持和鼓勵(lì)氫能的開發(fā)應(yīng)用。統(tǒng)籌建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)氫能供給體系建設(shè)，推動(dòng)氫能在交通運(yùn)輸、儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域多元化應(yīng)用。全面推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，適度超前編制充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，對公共區(qū)域充換電設(shè)施建設(shè)、居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、充電設(shè)施共享、農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等提出具體要求。推廣新能源汽車，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買、使用新能源汽車，推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化。
完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)保障體系
《條例》明確市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息，開展政策咨詢，加強(qiáng)對新能源企業(yè)的指導(dǎo)。建立政企溝通機(jī)制，及時(shí)聽取新能源企業(yè)的反映和訴求，并依法幫助其解決;加強(qiáng)企業(yè)家的培養(yǎng)工作，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭力;明確構(gòu)建新能源領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，支持單位和個(gè)人申請國內(nèi)外專利，依法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)益;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。此外，對司法機(jī)關(guān)和司法行政部門依法服務(wù)、保障新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了要求。
通訊員 史競天 揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?張斌
常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例
(2024年1月18日常州市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 2024年3月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)本市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新能源之都，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱新能源，是指區(qū)別于傳統(tǒng)能源，采用新技術(shù)開發(fā)與利用的可再生能源和清潔能源。
本條例所稱新能源產(chǎn)業(yè)，是指與新能源相關(guān)的研發(fā)、制造、資源開發(fā)、應(yīng)用服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)。
第三條 促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)，創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)同、開放合作的原則。
第四條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。
常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)做好新能源產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好新能源產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)工作。
第五條 工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)、推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
發(fā)展改革、教育、科技、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、海關(guān)、金融管理、海事、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機(jī)制，建立由科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)以及其他相關(guān)單位專家組成的專家咨詢委員會(huì)，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持。
第七條 鼓勵(lì)組建和支持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織。相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，推動(dòng)新能源技術(shù)研發(fā)、推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會(huì)、新型智庫等組織和個(gè)人參與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)。
第八條 本市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚鏈成群、創(chuàng)新生態(tài)開放融合、應(yīng)用場景示范引領(lǐng)、生產(chǎn)生活綠色低碳的新能源之都。
市工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立和完善新能源城市評價(jià)體系，為新能源之都建設(shè)提供指導(dǎo)。
第九條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搭建與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的展示、交流、交易、合作平臺(tái)，支持舉辦和參與國內(nèi)外展覽、賽事和論壇等活動(dòng)，推動(dòng)合作與交流。
本市各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新能源相關(guān)的宣傳，提高公眾認(rèn)知度，引導(dǎo)全社會(huì)樹立綠色低碳的生產(chǎn)生活理念。
第二章 產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建
第十條 本市加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。重點(diǎn)打造太陽能、氫能、風(fēng)能、動(dòng)力電池、新型儲(chǔ)能、新型電力裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快新能源未來產(chǎn)業(yè)布局;培育互聯(lián)共生、集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)合理分工、上下游產(chǎn)業(yè)配套銜接的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十一條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門組織編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、重點(diǎn)工程和推進(jìn)機(jī)制等。
縣級市(區(qū))人民政府根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。
第十二條 市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)掌握新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，研究制定政策舉措，指導(dǎo)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十三條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展;推進(jìn)各區(qū)域市場化、差異化、特色化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。
鼓勵(lì)相關(guān)園區(qū)建立梯度布局、利益共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制。
第十四條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈，制定并實(shí)施年度重大項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。
第十五條 鼓勵(lì)組建新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、聯(lián)合體，開展協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造、協(xié)同供應(yīng)和協(xié)同運(yùn)營。支持企業(yè)間建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對接和配套協(xié)作機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。
工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門搭建企業(yè)交流合作平臺(tái)，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，為企業(yè)合作提供服務(wù)。
第十六條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定措施，鼓勵(lì)新能源龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌和技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展、國際化布局，打造世界級科技領(lǐng)軍企業(yè);對創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，強(qiáng)化政策支持，提升企業(yè)核心技術(shù)水平和競爭能力。
工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育體系，推動(dòng)形成創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。
第十七條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)綠色制造工程，推動(dòng)提升節(jié)能、降碳、清潔生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，支持企業(yè)進(jìn)行碳管理體系建設(shè)，開展碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。
第十八條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引入綠電資源，支持企業(yè)獲取可再生能源綠色電力證書、參與碳排放權(quán)交易，引導(dǎo)企業(yè)利用綠色電力制造產(chǎn)品和提供服務(wù)。
發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、單位按照國家要求，加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)提高新能源電力利用的比例，提升配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力。
第十九條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)新一代信息技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化水平。
鼓勵(lì)面向新能源產(chǎn)業(yè)提供算力服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和算法服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施。
強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字信息保護(hù)，落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。
第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定回收利用區(qū)域布點(diǎn)規(guī)劃，支持新能源汽車、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池、光伏等企業(yè)和梯次利用企業(yè)參與回收體系建設(shè)，共建、共享回收渠道。
市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門編制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)有序經(jīng)營，推進(jìn)安全妥善回收、貯存、移交和處置動(dòng)力電池。
工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)新能源相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，督促企業(yè)實(shí)施全過程信息管理。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)制定新能源產(chǎn)品回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池、光伏組件等無害化、規(guī)范化、高值化利用。
第二十一條 支持企業(yè)依法制定新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主導(dǎo)、參與新能源領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門完善品牌培育和發(fā)展機(jī)制，實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工程，支持和促進(jìn)品牌培育、發(fā)展和壯大。
第二十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)新能源相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，培育新能源產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證品牌。
第二十四條 市、縣級市(區(qū))人民政府及交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源產(chǎn)品特點(diǎn)，完善交通運(yùn)輸保障體系，構(gòu)建合理分工、有效銜接、安全高效的交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，鼓勵(lì)國際合作園區(qū)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)開展國際合作，吸引國內(nèi)外新能源企業(yè)在本市設(shè)立企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu);支持企業(yè)開展對外投資與技術(shù)研發(fā)合作，加強(qiáng)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)輸出，拓展國際市場，增強(qiáng)國際競爭力。
市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和單位加強(qiáng)新能源企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)指導(dǎo)，建立境外經(jīng)營培訓(xùn)機(jī)制。
第三章 科技創(chuàng)新
第二十六條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等開展面向新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，支持其承擔(dān)和參與國家、省、市重大科技項(xiàng)目。
科技、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)指南，采用“揭榜掛帥”等方式開展新能源領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目推行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，依法賦予首席科學(xué)家技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和資源調(diào)度權(quán)，具體實(shí)施辦法由市人民政府組織相關(guān)部門制定。
第二十七條 本市建立有利于促進(jìn)新能源領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，支持新能源企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。
市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持新能源企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等，采取產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。
第二十八條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在新能源技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持組建由新能源科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、產(chǎn)業(yè)鏈各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。
第二十九條 本市支持新能源企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品和首臺(tái)(套)重大裝備認(rèn)定，鼓勵(lì)和支持對新認(rèn)定的新能源相關(guān)產(chǎn)品以及首臺(tái)(套)重大裝備的推廣應(yīng)用。
第三十條 本市支持中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校院所等與地方共建新能源領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu);推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建梯次銜接的新能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)體系。
第三十一條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相匹配的人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)高層次、高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，支持高層次、高技能人才在企業(yè)、科創(chuàng)平臺(tái)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)之間雙崗互聘。
人力資源和社會(huì)保障、教育、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立與本市高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，編制緊缺人才需求目錄并向社會(huì)公布。
鼓勵(lì)本市高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開展新能源領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)，支持、引導(dǎo)社會(huì)力量參與緊缺人才培養(yǎng)。
第四章 推廣應(yīng)用
第三十二條 本市構(gòu)建清潔能源體系、綠色制造體系、低碳生活體系，支持新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用推廣。
本市在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)新能源產(chǎn)品應(yīng)用先行區(qū)，打造低碳城市示范區(qū)，探索綠色生態(tài)新模式。具體區(qū)域由市人民政府確定并向社會(huì)公布。
市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定并定期更新新能源產(chǎn)品示范應(yīng)用清單，指導(dǎo)有關(guān)方面加強(qiáng)新能源在生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第三十三條 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展分布式光伏等新能源項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新能源直供電等模式創(chuàng)新。
第三十四條 本市推行建筑光伏一體化應(yīng)用。新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建分布式光伏發(fā)電設(shè)施，推動(dòng)具備條件的既有公共建筑加裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施;鼓勵(lì)自有廠房、居住區(qū)進(jìn)行分布式光伏應(yīng)用改造。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門制定建筑光伏一體化應(yīng)用具體辦法，明確應(yīng)用范圍。具體辦法報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第三十五條 本市促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。支持具備條件的農(nóng)村自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏;鼓勵(lì)創(chuàng)新新能源利用模式，提高新能源使用比例，促進(jìn)農(nóng)村清潔生產(chǎn)、生活。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法利用存量集體建設(shè)用地，以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，參與新能源項(xiàng)目開發(fā)。
第三十六條 本市支持和鼓勵(lì)氫能的開發(fā)應(yīng)用，統(tǒng)籌建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)氫能供給體系建設(shè)，推動(dòng)氫能在交通運(yùn)輸、儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域多元化應(yīng)用。
第三十七條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、海事等部門，編制充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮公交、出租、物流等專用車輛的充換電需求，并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第三十八條 商場、景區(qū)、賓館、醫(yī)院、辦公樓等配建停車場，應(yīng)當(dāng)預(yù)留充(換)電設(shè)施安裝條件，并按照規(guī)定比例配建充(換)電設(shè)施。鼓勵(lì)具備條件的停車場配置高于規(guī)定比例的充(換)電設(shè)施。
鼓勵(lì)具備條件的加油(氣)站配建公共充(換)電設(shè)施，建設(shè)集油、氣、氫、電等多位一體的綜合供能服務(wù)站。
推進(jìn)建設(shè)光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充電一體化的充電設(shè)施，光儲(chǔ)充充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
第三十九條 新建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用;預(yù)留安裝條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位，滿足居民裝表接電需要。
已建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè);老舊小區(qū)改造的，應(yīng)當(dāng)將充電設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，制定已建居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)管理指南。
第四十條 公共停車場和有條件的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要規(guī)劃和建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施。
具備條件的住宅小區(qū)停車位，應(yīng)當(dāng)配建一定比例的共享充電設(shè)施。在城市道路紅線與臨街建筑邊界之間的公共區(qū)域依法設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車位的，應(yīng)當(dāng)明確新能源汽車充電設(shè)施的設(shè)置比例和管理要求。
推動(dòng)有條件的單位和園區(qū)內(nèi)部停車場充電設(shè)施對外開放，鼓勵(lì)建立住宅小區(qū)充電設(shè)施分時(shí)共享機(jī)制。
第四十一條 本市推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充(換)電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。
市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，編制農(nóng)村地區(qū)充(換)電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定方案推進(jìn)農(nóng)村充(換)電設(shè)施建設(shè)。
第四十二條 本市建立充(換)電設(shè)施、停車位信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。
市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立統(tǒng)一的充(換)電設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)、運(yùn)行分析、安全管理等功能。
充(換)電運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善充(換)電設(shè)施運(yùn)營維護(hù)體系，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)開展維護(hù)，提升充(換)電設(shè)施使用效率和安全性。
市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定措施，指導(dǎo)停車場加強(qiáng)充電停車位的管理。鼓勵(lì)停車場與充(換)電運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放。支持通過停車充電一體化等模式，落實(shí)新能源汽車停車優(yōu)惠措施。
第四十三條 鼓勵(lì)消費(fèi)者購買、使用新能源汽車，推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化。除應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊用途車輛外，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)新增或者更新的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車。
第四十四條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的運(yùn)用，鼓勵(lì)支持企業(yè)等相關(guān)主體依法開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營等活動(dòng)。
第五章 服務(wù)保障
第四十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新政策措施，簡化服務(wù)程序，建立統(tǒng)一、公開、公正、高效、便民的公共服務(wù)體制機(jī)制，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
第四十六條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政務(wù)信息、科技信息和服務(wù)信息，開展政策咨詢，加強(qiáng)對新能源企業(yè)的指導(dǎo)。
第四十七條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，采取多種方式及時(shí)聽取新能源企業(yè)的反映和訴求，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。
第四十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類社會(huì)資本單獨(dú)或者共同發(fā)起設(shè)立新能源方向子基金，支持新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第四十九條 金融管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，加大信貸供給。
支持符合條件的新能源企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資，支持新能源企業(yè)通過股權(quán)、綠色企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化、不動(dòng)產(chǎn)投資信托等方式融資。
第五十條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)家培養(yǎng)工作，制定新能源領(lǐng)域企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新發(fā)展、資本運(yùn)作、現(xiàn)代管理、市場開拓能力和國際視野的企業(yè)家隊(duì)伍，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭力。
第五十一條 本市構(gòu)建新能源領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，支持單位和個(gè)人申請國內(nèi)外專利，依法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)益;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈工程的實(shí)施，完善高價(jià)值專利培育的體制機(jī)制，推動(dòng)新能源領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航，組織開展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)完善新能源領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，推進(jìn)涉外維權(quán)，指導(dǎo)新能源企業(yè)解決海內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。
第五十二條 人民法院、人民檢察院以及司法行政部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，完善多元化解糾紛機(jī)制，暢通糾紛解決渠道。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)提高案件辦理效率，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正的法治環(huán)境。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)建設(shè)，搭建新能源產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為新能源企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合規(guī)指導(dǎo)、股權(quán)設(shè)計(jì)、涉外糾紛等法律服務(wù)。
第五十三條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，對新能源領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依法實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
第六章 附 則
第五十四條 本條例自2024年6月1日起施行。
作者：張斌
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