《中國碳達峰碳中和進展報告》認為——推進“雙碳”目標應克服諸多挑戰

　　近日，由中國國際經濟交流中心與國家電力投資集團有限公司共同發布的《中國碳達峰碳中和進展報告(2023)》(下稱《報告》)指出，我國“雙碳”政策體系正加快構建，能源結構持續優化，綠色低碳新產業(300832)、新業態、新模式蓬勃發展，但“雙碳”目標推進仍面臨諸多挑戰。

　　《報告》指出，2003年以來，我國“雙碳”重點領域、重點行業實施方案和支持保障方案先后出臺，“1+N”政策體系更加完善并持續落實。同時，與“雙碳”標準和計量體系有關的政策接連出臺。在體系建設上，我國計劃構建多維度、多領域、多層級的“雙碳”標準體系框架。從實際成效看，我國能源結構持續優化，可再生能源裝機歷史性超過煤電，風電、光伏成為新增發電裝機和新增發電量的雙重主體，儲能呈爆發式增長態勢，氫能成為促進新能源電力消納、推動工業等領域深度脫碳和長周期儲能的重要選擇。

　　《報告》同時指出，我國綠色低碳新產業、新業態、新模式蓬勃發展，如以太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”產業快速發展，氫能產業加速低碳化發展，新型儲能產業發展迅速。在節能降碳重點領域，企業綠色低碳轉型穩步推進，代表性案例包括：中國石油(601857)、國能寧夏煤業公司合作的300萬噸/年二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)示范項目全面開工，新疆庫車中石化綠氫示范項目全面建成投產，寧德時代(300750)發布“零碳戰略”等。

　　《報告》指出，“雙碳”目標推進仍面臨新能源消納難、碳足跡等基礎性制度不健全、外部圍堵打壓加劇、國際碳規則約束等挑戰。展望未來，需更好統籌高質量發展和高水平安全，加快建設新型能源體系，堅決守住能源安全底線，堅決推動能源清潔轉型。

　　《報告》認為，未來應從需求側發力推動節能降碳，特別是煤炭清潔利用技術，鋼鐵、化工、冶金等工業生產環節減碳脫碳技術，無碳燃料和原料替代技術，以及清潔低碳氫應用技術將加快發展。此外，碳市場體系建設、碳計量等基礎性制度將加快完善，應對國際規則變化與外部挑戰因素的舉措將逐步完善。

　　《報告》強調，需深化重點領域改革。包括深化電力體制改革，健全多主體參與的電力市場體系，加快推進電力現貨市場建設，支持新能源電力參與市場交易，落地“隔墻售電”;深入推進油氣市場化改革，提升上游環節市場化水平，支持民營企業參與油氣資源勘探開發和油氣儲備能力建設;提高能源市場監管水平，健全能源監管體系及措施，用好價格手段完善法律法規和標準規范體系。

　　來源： 中國化工報