近日，陜西省政府公布了《陜西省碳達峰實施方案》(下稱：《方案》)。《方案》明確到2025年，全省非化石能源消費比重達到16%左右。
同時，“十五五”期間，全省產業(yè)結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成。綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降。
作為典型能源資源型地區(qū)，陜西加快推動碳達峰對本地能源產業(yè)體系有著至關重要的影響。上述《方案》從能源體系、工業(yè)體系等多方面切入，針對當下陜西能源清潔低碳利用與產業(yè)結構升級優(yōu)化等問題做出進一步解讀。
加快建立清潔低碳安全高效能源體系
能源清潔利用是本次《方案》的重點內容。為了加快推進化石能源清潔高效利用與轉型升級，陜西進一步嚴控煤炭行業(yè)發(fā)展。
具體來看，一方面嚴格合理控制煤炭消費增長，嚴格控制新增煤電項目。推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。同時，嚴控陜電送豫、陜電送皖電力通道配套煤電規(guī)模，可再生能源電量比例原則上不低于50%。
另一方面，提高煤炭資源綜合利用效率。推進煤炭分級分質梯級利用、煤油氣鹽資源綜合利用、煤油共煉等新技術、新工藝，加強各系統(tǒng)耦合集成，逐步實現(xiàn)“分質分級、能化結合、集成聯(lián)產”的煤炭原料功能新型利用方式。
對于石油消費，《方案》提到逐步調整汽油消費規(guī)模，提升終端燃油產品能效。加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油(氣)等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)。
非化石能源產業(yè)是陜西省近年經濟發(fā)展與項目建設的重要著力點。
對此，《方案》提出堅持集中式與分布式并舉，全面推動風電和光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)利用，持續(xù)推進陜北地區(qū)風光發(fā)電基地化建設。
其中包括關中負荷中心地區(qū)風光資源規(guī)模化、陜南地區(qū)風光相關項目、神木府谷外送、陜武直流、渭南3個大型風光發(fā)電基地項目和26個屋頂分布式光伏試點縣項目建設。
此外，陜西加快推進現(xiàn)有水電項目建設，包括旬陽、黃金峽等水電站，黃河北干流古賢、禹門口水利樞紐工程項目建設。
值得一提的是，在近年愈加火熱的氫能產業(yè)方面，陜西提出推進氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展，塑造我省氫能產業(yè)核心競爭力。到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到8000萬千瓦以上。
此外，多元儲能系統(tǒng)建設與應用方面，《方案》提出加快多元化儲能技術及裝備的研發(fā)、示范和產業(yè)化應用。積極推進抽水蓄能電站項目的規(guī)劃和建設，到2025年，開工建設的抽水蓄能裝機達到300萬千瓦左右。
推動工業(yè)體系碳達峰和綠色轉型
結合自身能源資源稟賦，陜西在煤化工、石油化工、鋼鐵產業(yè)及有色金屬產業(yè)方面都提出更加細化的發(fā)展優(yōu)化舉措。
對于煤化工產業(yè)而言，進一步提高煤化工項目準入門檻。嚴控新增蘭炭產能，優(yōu)化甲醇等存量項目產業(yè)布局。
同時，加大煤化工領域關鍵技術研發(fā)示范，突破粉煤連續(xù)熱解大型工程化、煤制芳烴等技術瓶頸，著力推動榆神現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)成為現(xiàn)代煤化工產業(yè)高端化發(fā)展集聚區(qū)、多元化發(fā)展增值區(qū)、低碳化發(fā)展先行區(qū)，全面提升煤化工產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
石油化工方面，落實國家石化產業(yè)布局規(guī)劃，推動石油化工煉油項目向“油化一體化”轉型發(fā)展，推進全球首套無汞催化氯乙烯節(jié)能減排高效一體化示范項目建設。
其中，強化過程減碳，開展節(jié)能改造與工藝提升，推廣應用清潔高效催化、廢鍋氣化爐、節(jié)能精餾、熱泵以及能量梯級利用、固廢深加工創(chuàng)新等技術，提升石油化工產業(yè)綜合能效。
鋼鐵產業(yè)方面，從全產業(yè)鏈角度，系統(tǒng)性開展節(jié)能降碳工作，強化產業(yè)鏈協(xié)同，構建全過程碳管控體系。嚴格執(zhí)行產能置換，嚴禁新增鋼鐵產能。
整體來看，陜西將聚焦煤電、煤化工、石油化工、鋼鐵、有色、建材等主要碳排放產業(yè)，依法依規(guī)淘汰焦炭(蘭炭)、鎂冶煉、水泥等行業(yè)落后產能，持續(xù)化解過剩產能，推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
同時，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。強化建設項目用能、用水、用地等資源強度管理對存量項目，組織開展能效水平審核，挖掘節(jié)能減排潛力，推動能效水平應提盡提。
推動碳排放與經濟增長脫鉤
值得注意的是，對于省內部分產業(yè)結構偏重、能源資源依賴型地區(qū)，《方案》還提到“逐步實現(xiàn)碳排放增長與經濟增長脫鉤，力爭與國家同步實現(xiàn)碳達峰。”
以重點產業(yè)園區(qū)、企業(yè)為例，《方案》鼓勵有條件的高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)開展碳達峰實踐，在煤電、煤化工、有色金屬冶煉、高端裝備制造等優(yōu)勢領域選擇一批重點企業(yè)，發(fā)揮引領示范作用，盡早實現(xiàn)碳達峰。
針對產業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)，以綠色低碳為主導產業(yè)的地區(qū)，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、產業(yè)布局、技術和市場發(fā)展情況，放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，鞏固提升生態(tài)碳匯功能，推動建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。
同時，堅持綠色低碳發(fā)展，積極培育生態(tài)康養(yǎng)、綠色食品等優(yōu)勢產業(yè)集群。
對于經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，《方案》還提到發(fā)揮好關中地區(qū)科技創(chuàng)新高地與戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚優(yōu)勢，加強產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快提升產業(yè)層次和發(fā)展能級，培育先進制造業(yè)集群，打造碳達峰碳中和科技創(chuàng)新高地，引領全省產業(yè)、技術協(xié)同降碳，率先實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的低碳轉型，確保與國家同步實現(xiàn)碳達峰。（記者 凌晨）
作者：凌晨
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