非法傾倒“固廢”成生意，環保責任沒有“交界區”

　　推進生態環保，需要強化“一盤棋”意識，行政區劃有邊界，但環保責任沒有“交界區”，更不能成為“荒漠”

　　據央視《焦點訪談》報道，2023年4月，江蘇丹陽市丹北鎮工作人員發現，一處大門緊鎖的院子里竟然堆放了2萬多噸固體廢物，包括磚塊、混凝土等建筑渣土，以及廢布條、塑料等生活垃圾。調查顯示，這些固廢來自江蘇無錫、常州等地，屬于省內異地非法轉運傾倒。

　　2023年11月3日，安徽省廣德市同溪村的村干部巡查時，在一條小溪邊發現了大堆傾倒物。隨著進一步調查，執法部門又在廣德全市多處發現了高度類似的傾倒物，總共排查出來兩千噸左右。廣德市公安機關查明，2000多噸固廢來自浙江杭州，屬于跨省異地非法轉運傾倒。

　　如何處置生產生活中產生的固體廢物，事關生態環境保護，事關經濟社會高質量發展。在環保壓力與利益誘惑的雙重驅動下，跨地區非法傾倒固體廢物成為一樁骯臟的生意。在江蘇丹陽，徐某華組織、操作轉移傾倒僅一個多月，就獲利25萬元。不法人員獲取暴利的背后，是對生態環境的極大破壞，當地為此從2023年8月到2024年5月，用了大半年時間，才基本完成清運。

　　而以安徽廣德查處的那起傾倒案件來說，據警方梳理分析，施工方以每車3100元將渣土包給土方中介，土方中介以每車2700元轉包給車隊負責人，車隊負責人又以每車2200元轉包給駕駛員，駕駛員最終付給地接人員每車500元。層層到手之后，骯臟利益鏈上的每個環節都實現了“雨露均沾”。

　　不僅于此，查找固廢源頭也變得困難重重：每一次轉包，都意味著多了一層“保護膜”。更重要的是，有的司機有意分成多次非法傾倒，由于單車單次數量不大，危害不明顯，難以對其進行嚴厲處罰。

　　公開信息顯示，近年來，全國各地異地非法轉移傾倒固廢現象頻發，尤其是省際、市際毗鄰區域成為非法傾倒重災區。骯臟的利益鏈不僅滋生了罪惡，而且轉移了矛盾——固體廢物并非一無是處，如果處理得當，也可以盡可能實現回收利用。問題是，當施工單位可以輕易將固體廢物轉包出去的時候，他們如何肯下大力氣進行源頭治理?

　　前述兩起案例，被非法轉運的大部分都是建筑垃圾，這也符合垃圾分類治理的現狀。數據顯示，2023年，我國建筑垃圾占城市垃圾總量的40%以上，年產生量超過30億噸，預計2025年將達到40億噸。加強建筑垃圾治理，勢在必行。

　　2024年10月25日，住建部會同國家發改委、生態環境部、公安部、自然資源部、交通運輸部、水利部及國家鐵路局，召開建筑垃圾專項整治工作視頻會議，要求城市建筑垃圾整治工作要突出“嚴”“全鏈條”“協同”：重拳出擊，力求實效，嚴肅查處違法違規行為;有針對性地查漏補缺，全鏈條加強建筑垃圾管理工作;加強統籌協調、協同聯動、形成齊抓共管的工作合力。

　　實際上，這樣的要求適用于所有固體廢物的處理。只有“嚴”字當先，加大對偷倒亂倒、非法轉運等亂象的打擊力度，才能按住那些蠢蠢欲動的黑手。

　　由此，需要完善固廢產生、收集、運輸、貯存、利用、處置全流程排查整治工作，建立住建、環保、自然資源、交通等多部門共同參與的協同管理機制，從而實現固體廢物源頭可追溯、流向可查詢，徹底斬斷非法轉運的骯臟利益鏈。在此過程中，暢通不同地區和部門之間的信息共享機制格外重要——推進生態環保，需要強化“一盤棋”意識，行政區劃有邊界，但環保責任沒有“交界區”，更不能成為“荒漠”。

　　紅星新聞特約評論員 趙志疆