多措并舉破除制約因素，推進焦化行業綠色發展

　　今年1月，生態環境部會同有關部門印發《關于推進實施焦化行業超低排放的意見》，明確要求鋼焦聯合企業采用干法熄焦，鼓勵獨立焦化企業采用干法熄焦。與傳統的濕法熄焦相比，采用干法熄焦生產的焦炭機械強度、耐磨性、反應后強度均有明顯提高，同時可回收紅焦約83%的顯熱，并有效避免含有酚、氰化合物、硫化物等的有毒有害物質隨蒸汽排放到大氣中，還可以在焦炭價格提升、余熱發電、供熱、節水等方面產生額外經濟收益。作為已被國內外廣泛認可的焦化行業節能減排、降本增效新型技術，干法熄焦的推廣將有力促進焦化企業超低排放，有效助力行業綠色低碳高質量發展。

　　干法熄焦推廣過程中遇到的問題

　　2023年，全國焦炭產量4.93億噸，京津冀及周邊和汾渭平原等大氣污染防治重點區域焦炭產能尤為集中。近年來，主要產焦省份均在積極推進干法熄焦改造，如山西省早在2018年就提出，新建項目配套干法熄焦裝置并制定焦化生產廢水零排放措施;2022年進一步要求，將全干法熄焦作為焦化行業的準入條件，所有“上大壓小”新建焦爐要全部配套建設常用、備用干法熄焦裝置。

　　筆者在工作中發現，盡管當前干法熄焦推廣取得了積極進展，但不少地區依然存在干法熄焦裝置建設遲緩、利用率較低、超標廢水通過濕法熄焦變相排入大氣環境等問題。

　　有的企業對推進干法熄焦改造“只算眼前成本賬、不算長遠效益賬”。一些焦化企業認識仍不到位，對干法熄焦改造過多考慮建設成本，未全面核算其環保節能效益和長遠經濟收益，導致改造積極性不高，建設進展緩慢。以年產110萬噸焦炭項目為例，建設濕法熄焦裝置需投入約3000萬元，且無需建設污水深度處理設施，而配套建設全干法熄焦裝置投入約1.4億元—1.6億元，污水深度處理設施建設還需投入約5000萬元，建設總投入是濕法熄焦的6倍—7倍。但干法熄焦較濕法熄焦的焦炭價格可高出150元/噸—200元/噸，加之在發電、供熱、節水等方面產生的收益，足可抵消運維投入和分攤折舊成本。此外，實施干法熄焦后還將增強產品競爭力、提升節能環保水平并全面改善企業生產環境。

　　部分企業配套污染治理設施尚不完善。推進干法熄焦對焦化生產廢水深度處理提出了較高要求，由于焦化生產廢水無法通過濕法熄焦蒸發消耗，還需配套建設廢水深度處理設施。當前常用的膜法處理設施主要選用“超濾+納濾+反滲透”工藝，在實際運行中膜濃縮水成分復雜、含鹽量高、進膜水質不穩定，易出現膜組件污染和堵塞，加之對企業運維人員要求較高，部分企業目前配套的膜處理裝置實際難以穩定運行。納濾工序主要用于分鹽，可實現氯化鈉、硫酸鈉等結晶鹽分離，但一些企業分鹽水平較低，產生的工業鹽純度不高，因此出路受限，難以實現資源化利用。雜鹽產量偏高，作為危險廢物需要高額處置費用，致使部分企業依然熱衷于運行濕法熄焦消耗焦化廢水。此外，焦化產業集聚區集中式焦化廢水處理設施配套不足，多數焦化企業在其廢水深度處理裝置出現問題時，廢水無合理消納去向，也是當前的制約因素之一。

　　一些地方監管手段和支持措施未能同步跟進。一些地方推進干法熄焦尚未配套相關實施細則。比如，針對“干法熄焦年使用率達到90%”要求未出臺相關監管細則，未強制要求采取視頻監控、環境監測等技術手段進行約束;未對濕法熄焦啟停做出限制性規定，一些企業白天停、夜間啟，有的企業每天啟用濕法熄焦，增大了超標廢水中的污染物向大氣轉移的隱患。個別地方政府和部門對企業干法熄焦改造要求不堅決，導致一些企業的改造工作一拖再拖;有的地方對一些焦化企業的違法排污行為未予堅決遏制，甚至“以罰代管”，企業違法成本低下以致屢罰屢犯。同時，在干法熄焦余熱上網方面，西部產煤和電力豐富省份給予的支持力度還比較小，余熱發電上網受阻導致干法熄焦運行受到制約。此外，地方對干法熄焦改造的金融信貸和專項資金等支持力度不夠，也影響推進力度。

　　因地制宜、分類推進干法熄焦改造

　　筆者認為，推行焦化行業干法熄焦改造要因地制宜、分類推進，通過頂層制度設計和基層精細化管理，多方協同破解各種制約因素，推進焦化行業綠色低碳發展。

　　牢固樹立綠色低碳發展理念。各級政府部門要更好發揮引導作用，增強服務意識，推動焦化企業充分認識實施干法熄焦對推進企業節能減排、降本增效，推動區域綠色低碳高質量發展的積極促進作用。焦化企業作為實施主體，要算好經濟賬、算清環保賬，積極謀劃，主動作為，因地制宜制定改造計劃，積極主動創新，以先進技術、先進設備、先進理念夯實綠色發展基礎，提升人才隊伍能力水平，促進企業內部發展與周圍環境協同共融。

　　穩步推進干法熄焦改造。各地要結合當地實際，制定可量化、可考核的干法熄焦改造計劃，確定改造任務、細化落實到具體事項，明確完成時間，及時現場跟進并梳理。針對部分企業在焦化廢水零排放以及深度處理產物去向受限方面存在的問題，鼓勵通過標桿示范等措施，引導企業對標先進，探索改進處理工藝。在具備條件的地區，推動企業建立聯合處理機制或建設廢水集中處理設施，實現廢水集中處理和資源化利用。引導相關單位攻關高鹽廢水綜合利用技術瓶頸，提升分鹽品質，多途徑實現分鹽產品資源化利用。

　　強化監管和幫扶。地方管理部門要及時出臺干法熄焦運行相關實施細則，并與環保績效評級政策充分銜接，通過獎罰并舉，最大程度推動干法熄焦及配套裝置應建盡建、應投盡投、應管盡管，最大限度實現干法熄焦帶來的環保節能效益。對焦化企業進一步加強環境監管，采取必要的技術手段對企業濕法熄焦裝置運行情況進行管控，堅決守住“超標廢水不得通過濕法熄焦將污染物向大氣轉移”這一底線。各級政府部門對采用干法熄焦等先進環保技術的企業，可通過稅收、價格、金融、環保等政策予以支持，并積極為其爭取大氣污染防治等專項資金，協調解決余熱發電并網難題，形成有效的激勵。

　　作者：李陽 陳列子 單位：生態環境部華北督察局