牢牢守住生態(tài)保護(hù)底線

  劃定生態(tài)保護(hù)紅線只是“萬里長(zhǎng)征的第一步”，守住生態(tài)保護(hù)紅線才是重中之重。要喚起公眾遵守生態(tài)保護(hù)紅線的意識(shí)，加強(qiáng)相應(yīng)監(jiān)管智慧平臺(tái)建設(shè)，建立各部門協(xié)同高效監(jiān)管的工作機(jī)制，還要建立健全相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

  自然資源部和生態(tài)環(huán)境部日前先后宣布，全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)完成并公開發(fā)布，這是繼“18億畝耕地紅線”后另一條被提到國(guó)家層面的“生命線”。生態(tài)保護(hù)紅線劃定以后，如何守住這條生命線，守護(hù)自然生態(tài)安全，不僅考驗(yàn)相關(guān)部門的智慧與擔(dān)當(dāng)，更要形成全社會(huì)的責(zé)任與共識(shí)，共同構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園。

  生態(tài)保護(hù)紅線是我國(guó)首創(chuàng)的一套國(guó)土空間管理模式，也是一種全新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式，劃定的是國(guó)家和區(qū)域極其重要的生態(tài)空間，是國(guó)家生態(tài)安全的底線與生命線。對(duì)于這樣一種全新的生態(tài)保護(hù)制度模式，如何守護(hù)好、運(yùn)用好并落實(shí)好生態(tài)保護(hù)紅線是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。

  從目前情況來看，我國(guó)還存在很多影響生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施的制約性因素。

  一是生態(tài)保護(hù)紅線觀念還沒有形成全社會(huì)的共識(shí)。有的重利益輕環(huán)保，有的重生產(chǎn)輕治理，有的重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線缺乏理性認(rèn)同。

  二是數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制尚不完備。由于生態(tài)保護(hù)紅線占地面積大、涉及范圍廣、生態(tài)類型多，再加之歷史遺留因素、核查人員隊(duì)伍等條件的制約，很多地方的監(jiān)管數(shù)據(jù)尚未與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，監(jiān)管數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)共享，數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制亟需進(jìn)一步完善。

  三是協(xié)同監(jiān)管效能還需進(jìn)一步強(qiáng)化。生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管涉及自然資源部、生態(tài)環(huán)境部以及各省(區(qū)、市)人民政府等眾多責(zé)任主體，部門之間聯(lián)動(dòng)協(xié)同的任務(wù)艱巨，進(jìn)一步提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、提高生態(tài)保護(hù)紅線管控水平依然任重道遠(yuǎn)。

  劃定生態(tài)保護(hù)紅線只是“萬里長(zhǎng)征的第一步”，守住生態(tài)保護(hù)紅線才是重中之重。如何守住生態(tài)保護(hù)紅線、筑牢生態(tài)安全屏障，需要從多個(gè)角度穩(wěn)妥施策。

  首先，喚起公眾遵守生態(tài)保護(hù)紅線的意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)公眾生態(tài)保護(hù)紅線意識(shí)的培養(yǎng)，樹立文明健康的消費(fèi)觀和生活觀，形成節(jié)約資源的行動(dòng)自覺，減少對(duì)自然的索取。發(fā)揮社會(huì)組織在輿論宣傳、提供專業(yè)服務(wù)等方面的積極作用，創(chuàng)造條件讓公眾知曉紅線、參與紅線、敬畏紅線、保障紅線;推動(dòng)企業(yè)形成集約環(huán)保的發(fā)展理念，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，依靠科技創(chuàng)新賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù);通過政策優(yōu)惠、購(gòu)買服務(wù)等措施引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與生態(tài)保護(hù)紅線行動(dòng)，將公眾遵守生態(tài)保護(hù)紅線的集體共識(shí)轉(zhuǎn)化為深化生態(tài)文明理念、推動(dòng)綠色發(fā)展、守護(hù)生態(tài)安全邊界的全民行動(dòng)。

  其次，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管智慧平臺(tái)建設(shè)。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，以監(jiān)管的智慧化、信息化助力高效監(jiān)督。依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)，綜合利用“五基”協(xié)同天空地一體化生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，采用無人機(jī)輔助航拍、衛(wèi)星地圖、手機(jī)GPS定位等技術(shù)手段，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)控，進(jìn)一步加固生態(tài)安全屏障，切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。

  再次，建立各部門協(xié)同高效監(jiān)管的工作機(jī)制。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管互聯(lián)互通模式，明確各部門和各級(jí)政府在生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作中的職責(zé)分工，建立健全政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制，明確生態(tài)保護(hù)紅線督察執(zhí)法以及責(zé)任考核要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問題并監(jiān)督整改落實(shí)，維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全。

  最后，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的糾偏作用，持續(xù)將綠色發(fā)展理念融入社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域，將綠色GDP、環(huán)境承載力和改善生態(tài)環(huán)境等要素作為落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓取得“生態(tài)政績(jī)”的干部得到重用。(孫顯蔚 張惠娜)