經濟和社會的不斷發展，促使電力需求持續增加，但日益嚴峻的環境問題促使國家和各級政府出臺一系列政策措施，降低燃煤鍋爐煙氣污染物排放值，使其接近或低于燃氣輪機排放值。文章從超低排放的起源、爭議和面臨的問題三個方面進行闡述，最后給出超低排放發展的建議。
電力行業蓬勃發展的同時其造成的環境污染也不容忽視，據統計電力行業消耗煤量占我國總耗煤量的50%以上，由燃煤造成的環境污染嚴重影響國民的身體健康，也是我國經濟可持續發展的巨大障礙。為了控制電廠污染物排放量，降低燃煤對經濟環境社會的影響，我國頒布了史上最嚴格的大氣污染物排放標準。
面對日益嚴峻的環境問題，國家出臺了一系列政策規定來降低火電行業的污染物排放。在“十一五”期間我國的火電大氣污染物控制取得了巨大成就，在火電裝機容量不斷增長的情況下，燃煤污染物總排放量增幅較小且煙塵總排放量略有降低?！痘痣姀S大氣污染物排放標準》(GB13223—2011)發布時，其標準受到廣泛的質疑，認為其標準過于苛刻，在技術和經濟性方面不足以支持此標準。
但是由于霧霾頻發，該標準逐步為業內認可。在新發布的污染物排放標準中首次增設燃氣輪機的污染物排放標準，國內的電力相關企業及集團在新標準的基礎上加以研究并提出了“超低排放”。目前我國將燃煤鍋爐排放值低于燃氣輪機的標準稱為“超低排放”或“近零排放”。
根據我國目前電力發展情況，有專家學者提出采用污染物高效協同脫除技術，降低燃煤鍋爐污染物排放使其達到燃氣輪機排放水平。本文從超低排放政策措施、超低排放存在的爭論展開，并對超低排放對環境改善效果和其經濟性展開論述。
一、超低排放及與其相關的政策措施
超低排放由污染物協同脫出系統對鍋爐煙氣進行凈化處理達到，超低排放系統由多種高效污染物脫除系統組成，一種設備可以同時脫除多種污染物，通過將不同設備的功能進行優化及污染物控制系統整合優化，可以實現SCR反應器、除塵設備、FGD脫硫塔和ESP等環保裝置協同工作。通過裝置優化與系統整合不僅可以提高自身的污染物脫除效率，降低污染物排放值，同時可以實現多種污染物協同脫除，使電廠的污染物排放達到超低排放的要求。
在二氧化硫減排方面，主要通過對FGD脫硫系統改進，如增加噴淋層數、提高液氣比等。在氮氧化物方面，首先使用低氮燃燒技術，降低鍋爐氮氧化物生成量，再通過使用新型催化劑等技術提高SCR的脫硝效率。在煙塵、三氧化硫及重金屬方面，主要利用SCR脫硝系統、除塵器、FGD脫硫系統等協同作用以實現超低排放。
國家多部門聯合制定了《煤電節能減排升級與改造行動計劃》(2014——2020年)，發達省份也根據各省實際情況提出相應的政策措施。國內外已有在運行超低排放鍋爐，其大多數在中國，美國和日本也有數臺。例如浙能嘉興電廠、六橫電廠、上海外高橋電廠、日本碧南電廠、美國PrairieStates電廠等，現運行機組多為示范工程。
二、關于超低排放的爭論
超低排放一提出便受到廣泛的關注與爭議，目前我國的污染物排放標準與發達國家相比也處于領先水平，許多專家學者認為相較于提高污染物排放標準，其投入可能比其產出更多造成得不償失。表1為我國新污染物排放標準與發達國家的排放標準對比，其中美國的排放標準較為復雜與煤質有很大關系，通過折算才能與各國標準對比。
通過比對可以發現，目前我國的重點地區排放限值除在顆粒物方面比美國高一點外，SO2和NOx全面優于德國、日本和澳大利亞。在發改委、能源局和環保部聯合發布的[2014]2093文件中排放值要求全面優于上述國家的排放值。
表1中國與主要發達國家污染物排放標準對比(mg/m3)
污染物排放濃度越低，其投入的運行費用與設備改造費用也就越低，因此在重點地區排放標準的基礎上是否還需進一步提高排放標準成為爭論的焦點。下面從經濟性，可行性等方面來分析超低排放是否科學。
經濟性是企業研究重點之一，在不違反法律與規定的同時爭取利益最大化是每個企業追求的目標。從成本上說，將全國一般燃煤電廠實施超低排放的，約需要投資600億元以上，年運行成本也會增加300億元以上。
我國火電污染物排放總量巨大，實行超低排放后我國重點區域內其在煙塵、二氧化硫、氮氧化物增加的減排量分別為7萬噸、10.5萬噸和35萬噸，占全國總量的1.04%、0.56%和1.9%，可以發現實行超低排放對我國污染物減排貢獻有限。
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