3月13日，國務(wù)院對外發(fā)布《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》(簡稱《方案》)，明確了5方面20項重點任務(wù)。《方案》提出的目標(biāo)，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。《方案》明確實施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動。
“換新”除了我們理解的汽車、家電等耐用消費(fèi)品，其實還有設(shè)備制造業(yè)。本輪“以舊換新”重點設(shè)備更新，主要聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個領(lǐng)域，圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等方向升級，推進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備更新改造。
《方案》提出：
推進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備更新改造
加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新
支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新
提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平
開展汽車以舊換新
開展家電產(chǎn)品以舊換新
推動家裝消費(fèi)品換新
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域有哪些重點?
在實施設(shè)備更新行動方面，《方案》提出要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造;加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造;嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造;加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代;加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車;加強(qiáng)電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè);加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新，大力支持新能源動力船舶發(fā)展，完善新能源動力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步擴(kuò)大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶應(yīng)用范圍。
在實施消費(fèi)品以舊換新行動方面，開展汽車以舊換新，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。開展家電產(chǎn)品以舊換新，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠，鼓勵有條件的地方對消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。
在實施回收循環(huán)利用行動方面，《方案》提出要有序推進(jìn)再制造和梯次利用，鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品;加快風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推動資源高水平再生利用，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出;完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，研究擴(kuò)大廢棄電器電子產(chǎn)品處理制度覆蓋范圍;支持建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群;探索建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)。
在實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動方面，《方案》提出要對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)更新重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，加快提升節(jié)能指標(biāo)和市場準(zhǔn)入門檻;加快完善重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平;修訂完善清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，制修訂重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn);完善風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等大宗消費(fèi)品，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標(biāo)準(zhǔn)升級;完善碳標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);制修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)。
此外，《方案》還從加大財政政策支持力度、完善稅收支持政策、優(yōu)化金融支持、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐等多方面明確了政策保障相關(guān)要求。
釋放萬億量級市場
“我國是制造業(yè)大國和人口大國，2023年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會不斷擴(kuò)大，將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。同時，2023年底民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《行動方案》有關(guān)情況回答記者提問時表示，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，可以推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，使得高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，可以說，既惠企、又利民，一舉多得。
來源：中國政府網(wǎng)、國家發(fā)改委、中國環(huán)境報等
作者：
評論