“過去幾年，我國空氣質量持續改善，'新三樣'綠色產業蓬勃發展，可再生能源發展速度實現全球第一，取得了舉世矚目的成就，但這兩年隨著大氣污染治理進入深水區，大氣污染減排總體呈現放緩趨勢，同時極端天氣事件頻發，給減污降碳工作帶來新的挑戰。”中國工程院院士、生態環境部環境規劃院名譽院長王金南表示，“如何全面系統正確認識這些挑戰，設計下一步減污降碳協同推進的正確路徑，成為當前社會各界關注重點。”
為鞏固空氣治理成果、推動減污降碳工作邁上新臺階，多位業界專家都指出，優化技術路徑和設計政策組合將有效推動空氣質量持續改善，尤其在“雙碳”目標指引下，能源、產業、交通等重點領域結構轉型，構建新型電力系統，推動碳捕集利用與封存技術等更將是實現經濟綠色發展的重要力量。
減污工作步入深水區
由清潔空氣政策伙伴關系、清華大學、南京信息工程大學、生態環境部環境規劃院和北京大學等單位聯合發布的《中國碳中和與清潔空氣協同路徑(2024)》報告(以下簡稱“報告”)指出，2023年339個地級及以上城市PM2.5年平均濃度約為30微克/立方米，相比較2015年下降了33.3%，空氣質量提升效果明顯。2020年到2023年間，中國主要污染物排放也都總體呈下降趨勢，其中二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5和揮發性有機物(VOCs)排放分別下降14.3%、14.6%、7.5%和8.0%。
但不可忽視的是，2023年我國部分污染物濃度水平卻有所反彈，報告分析指出，部分時段和區域排放出現反彈是影響全國及重點區域空氣質量持續改善的主要原因。
最新數據顯示，2023年我國京津冀周邊、長三角地區、成渝地區和珠三角地區等多個區域PM2.5較2022年小幅反彈，部分城市PM2.5重度及以上污染天數也同比出現反彈。同期，2023年我國VOCs排放與2022年雖基本持平，但二氧化硫、氮氧化物出現不同程度的反彈，另一大氣污染物臭氧濃度也總體呈波動上升趨勢。
在中國工程院院士、清華大學碳中和研究院院長賀克斌看來，中國作為世界上最大發展中國家，肩負著國際減碳義務和國內減污重任。今年是減污降碳協同的重要時間節點，“能耗雙控”轉向“碳排放雙控”標志著綠色轉型進入關鍵時期。盡管中國在改善空氣質量方面已取得顯著成效，但要進一步實現空氣質量改善還需要持續推動綠色轉型，克服氣候變化、氣象周期等一系列挑戰。
氣候挑戰值得關注
中國科學院院士、南京信息工程大學學術委員會主任王會軍表示：“在全球變暖背景下，極端天氣事件頻次翻倍，未來溫度、降水等極端事件將進一步增加，并對人類社會構成嚴峻挑戰。”
在此背景下，極端天氣氣候事件已對溫室氣體排放產生強烈反饋。以去年加拿大森林火災為例，受高溫和干旱天氣影響，加拿大在2023年發生近20年來最為嚴重的森林火災，過火面積超過1300萬公頃，二氧化碳排放量更是超過以往22年的總和。
在王會軍看來，面對氣候極端性加劇，一方面應加強控制碳排放，以更強的力度來應對氣候變化，另一方面也應對氣候極端化給予更多關注，加強對極端天氣事件的預測研究，更好服務于減災、防災以及保證人群健康。
除了愈加顯著的氣候挑戰外，報告也指出，2023年電力與供熱部門的二氧化碳與主要大氣污染物排放仍呈現“雙增長”趨勢，工業和交通部門的協同減排潛力有待進一步釋放，能源、工業、交通系統的結構轉型同樣重要。2023年，中國持續剛性增長的能源需求使化石能源和新能源“雙向”增長趨勢延續，雖然非化石能源發電裝機在2023年首次超過火電裝機規模，煤炭消費占比持續下降，但煤炭消費量仍然增長5.6%，進一步減少化石能源消費的挑戰仍然存在。
產業主動作為是關鍵
面對重重挑戰，業內專家普遍認為，空氣質量改善須立破并舉，特別是在大氣污染物存量削減方面要尤為敏感。而在能源領域，能源產業結構調整應與減污降碳協同發展，能源產業和經濟發展活動應把握好碳排放雙控等重大戰略契機，實現主動作為。
報告強調，可再生能源代替化石燃料將在協同路徑中發揮重要作用，而空氣質量的改善也將增強綠色能源利用的穩健性，強化可再生能源的潛力和穩定性，為中國實現甚至超越碳中和目標提供額外動力。
國務院印發的《關于全面推進美麗中國建設的意見》明確要求，要統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，維護國家生態安全。
南京信息工程大學大氣科學學院副院長尹志聰指出，應對氣候變化與治理空氣污染有顯著的協同效應，近年來，我國減污降碳協同治理也已取得比較顯著的成效，在經濟激勵方面中國已經形成全球覆蓋最大排放量的碳市場，同時在積極推動“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”。
多位專家一致認為，從國家到地方層面，未來都需要繼續完善治理體系，推動轉型發展，進一步提升大氣污染與碳排放協同治理的效能。其中，工業領域應進一步推動能源能耗強度和碳排放強度下降，交通領域應持續優化運輸結構，加快構建綠色低碳運輸體系，電力系統則應加強整合新能源能力，提高新能源消納水平，同時還應加強建筑領域節能降耗水平，以及推動碳捕集與封存技術的持續穩定發展。(記者李麗旻)
作者：李麗旻
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