本網訊(記者 張立寬)全國政協委員、中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(北京)教授武強告訴記者，礦業(yè)工程活動在保障我國經濟社會進步和人民生活水平提高等方面發(fā)揮了巨大作用，但也產生了讓人十分痛心的嚴重礦山生態(tài)環(huán)境問題。這些問題主要包括：“三廢”排放、地面變形、采掘導致含水層結構破壞而誘發(fā)礦山排(突)水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間矛盾、沙漠化和水土流失等。
礦業(yè)工程活動誘發(fā)的礦山環(huán)境問題是典型的國家經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護彼此矛盾的一個代表，如何科學地破解人類為了生存發(fā)展而實施的開發(fā)利用工程活動與其生態(tài)環(huán)境保護之間的相互矛盾和沖突難題，武強委員認為，綠色礦山建設和綠色礦業(yè)發(fā)展是解決這對矛盾的一把“金鑰匙”。目前經企業(yè)自評、第三方評估、省級核查推薦，我國共有1200余家礦山企業(yè)被評選納入全國綠色礦山名錄庫，占全國礦山總數不到3%。2020年12月，自然資源部首次公布了50個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)名單，標志著我國從點狀的綠色礦山建設逐漸走向了面狀的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
武強委員告訴記者，總的來說，我國綠色礦山建設和綠色礦業(yè)發(fā)展經過十余年努力，從試點探索到全面推進，從單點礦山到面狀示范區(qū)，取得了顯著成效。其主要表現為：綠色礦山建設作為礦業(yè)領域生態(tài)文明建設抓手，被大部分地方人民政府作為重要工作推進;初步建立了國家、省、市、縣四級聯創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設工作體系;在全國礦山建設水平總體不高前提下，綠色礦山建設為全國樹立了一批典型，發(fā)揮了引領帶動作用;區(qū)域性綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設工作已初步展開。
然而，在綠色礦山建設和綠色礦業(yè)發(fā)展實踐過程中，也發(fā)現了一些問題。主要表現為：企業(yè)對綠色礦山內涵理解存在偏差，創(chuàng)建動力不足;綠色礦山建設水平有待提高，目前納入全國綠色礦山名錄的礦山不到全國礦山總數的3%，且以大中型礦山為主，但我國小型及以下礦山比例約占70%，綠色礦山建設任務艱巨;區(qū)域上綠色礦山建設發(fā)展不均衡。
對此，武強委員建議：一是加強綠色礦山建設的系統化思維。堅持政府引導、企業(yè)主體的原則，進一步健全綠色礦業(yè)發(fā)展工作機制。綠色礦山建設在橫向上要多部門協同管理組織，或成立國務院(發(fā)改委)綠色礦山辦公室;在縱向上要進一步完善國家、省、市、縣四級聯創(chuàng)機制;探索綠色礦山建設合同管理，在礦業(yè)權新立、延續(xù)、轉讓等環(huán)節(jié)合同簽訂時落實好建設內容，分別明確新建礦山和持證生產礦山的綠色礦山建設要求。綠色礦山建設和綠色礦業(yè)發(fā)展要以系統化理念為指導，加強“礦—農—城復合區(qū)“一體化規(guī)劃建設;構建由政府、企業(yè)、公眾、社團等各方組成的社會監(jiān)督體系，健全綠色礦山企業(yè)信息公開機制。
二是完善綠色礦山建設評價指標體系。綠色礦山評價指標不僅考慮礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理和企業(yè)形象等，而且應綜合評價礦山的生產安全、職業(yè)健康、資源回收和開發(fā)效益等指標。
三是釋放政策潛力。完善激勵約束政策，推動礦業(yè)綠色低碳轉型。鼓勵礦山企業(yè)堅持創(chuàng)新驅動和加大科技投入，提高企業(yè)自身建設綠色礦山的內生動力。對已納入全國綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，建議在礦業(yè)用地、資源配置、產能轉換與釋放、金融扶持、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行綠色礦山債券等方面給予必要的配套激勵政策;構建礦產品完全成本體系，運用綠色礦山建設的經濟效益評估方法和模型，根據綠色礦山建設采用的新技術的經濟效益計算成果，定量評價綠色礦山建設所取得的經濟和生態(tài)環(huán)境效益，激勵礦山企業(yè)主動建設綠色礦山的積極性。
四是完善綠色礦山建設法律性和規(guī)范性制度體系，完善綠色礦山名錄動態(tài)管理機制，構建第三方評估監(jiān)管機制或綠色礦山認證制度，強化各方責任，保證建設質量。
五是加快建立歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復基金，做好市場化運作。建議在黃河流域煤炭開采量大的晉陜蒙寧豫魯6省，在省級層面建立歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復基金示范，通過健康的市場化運作吸引社會資本投入，解決資金投入的難題
六是鼓勵綠色礦山“開發(fā)式”建設。
作者：張立寬
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