全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能董事長(zhǎng)宋鑫：有序推進(jìn)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造

　　記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋鑫在2021年兩會(huì)期間提交多份提案，涉及有效推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和、北方地區(qū)可持續(xù)清潔供暖、礦業(yè)權(quán)出讓收益調(diào)整政策等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容。

　　碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑，無(wú)疑將成為今年兩會(huì)的焦點(diǎn)議題。對(duì)此，宋鑫在近日召開(kāi)的媒體見(jiàn)面會(huì)上表示，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，在實(shí)踐中還存在諸多困難和挑戰(zhàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要?jiǎng)?chuàng)造更加適宜的環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)深度參與到碳達(dá)峰和碳中和過(guò)程中，才能真正落實(shí)碳中和的氣候雄心。

　　宋鑫在關(guān)于有效推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的提案中給出了三點(diǎn)建議，一是開(kāi)展多樣化的零碳示范，引領(lǐng)全社會(huì)碳中和行動(dòng);二是開(kāi)發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)，支撐碳中和目標(biāo);三是建立負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

　　在關(guān)于如何推進(jìn)北方地區(qū)可持續(xù)清潔供暖的提案中，宋鑫指出，在當(dāng)前北方清潔供暖比例較低，盡管中央與地方政府高度重視這一問(wèn)題，但在推進(jìn)過(guò)程中由于供熱管網(wǎng)鋪設(shè)難、清潔能源成本高等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致清潔供暖在廣大農(nóng)村地區(qū)的推進(jìn)較為緩慢。而且當(dāng)前清潔取暖項(xiàng)目主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)于市縣政府而言，面臨很大財(cái)政壓力。

　　這是宋鑫再度在兩會(huì)提案就區(qū)域供能問(wèn)題進(jìn)行發(fā)聲。

　　2020年兩會(huì)期間，宋鑫就支持南方區(qū)域集中供能發(fā)起提案。對(duì)此，他曾表示，冬季供熱已成為南方很多新建住宅和公建項(xiàng)目的標(biāo)配，但傳統(tǒng)的分體空調(diào)效率較低，單位面積投入較高。區(qū)域集中供能是一種先進(jìn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，能顯著提升綜合能效，是現(xiàn)代城市建設(shè)中具有標(biāo)桿意義的綠色低碳能源方案，社會(huì)效益明顯，項(xiàng)目公益性屬性強(qiáng)。

　　為更好推進(jìn)北方清潔供暖、響應(yīng)2030年碳達(dá)峰計(jì)劃，宋鑫表示應(yīng)立即行動(dòng)起來(lái)，采取多種措施對(duì)這一問(wèn)題加以解決。宋鑫建議，一是積極探索多方共贏長(zhǎng)效機(jī)制，二是有序推進(jìn)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造及采暖末端能效提升，三是指導(dǎo)各省市地區(qū)大力推進(jìn)建筑節(jié)能改造。

　　礦業(yè)權(quán)出讓收益調(diào)整政策是宋鑫本次兩會(huì)關(guān)注的另一議題。宋鑫表示，礦業(yè)權(quán)出讓收益是礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度的重要組成部分，是維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益的重要保障。但由于所有者權(quán)益理論不完善、評(píng)估方法運(yùn)用欠妥及沒(méi)有相關(guān)配套細(xì)則等問(wèn)題，導(dǎo)致新舊制度無(wú)法平穩(wěn)過(guò)渡，企業(yè)稅負(fù)大幅增加。

　　就此，宋鑫在提案中建議，盡快出臺(tái)礦業(yè)權(quán)出讓收益調(diào)整政策，統(tǒng)籌考量礦產(chǎn)資源權(quán)益金中礦業(yè)權(quán)出讓收益和資源稅的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵關(guān)系，并借鑒國(guó)際通行做法和算法，在開(kāi)采階段依據(jù)礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入征收所有者權(quán)益。

　　同時(shí)，宋鑫還提到“十四五”期間中國(guó)節(jié)能的發(fā)展思路。宋鑫認(rèn)為，“‘十四五’時(shí)期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，‘朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、前景廣闊，機(jī)會(huì)良多、競(jìng)爭(zhēng)激烈’的發(fā)展格局是我們的基本判斷。”

　　宋鑫表示，中國(guó)節(jié)能將做強(qiáng)做優(yōu)節(jié)能與清潔供能傳統(tǒng)主業(yè)、做大做優(yōu)生態(tài)環(huán)保核心主業(yè)、做精做優(yōu)生命健康戰(zhàn)略機(jī)遇產(chǎn)業(yè)、做專做優(yōu)綠色建筑承載平臺(tái)業(yè)務(wù)、做強(qiáng)做實(shí)科技服務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、全面提升戰(zhàn)略支持能力。