中國電建丁焰章 ：以高質(zhì)量黨建激發(fā)企業(yè)基層治理新動能

　　基層治理是國家治理的基石。黨的二十大報告強調(diào)，堅持大抓基層的鮮明導向，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。中國電力建設集團有限公司黨委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，系統(tǒng)推進以“政治引領(lǐng)、示范引導，建優(yōu)體系、建強基層”為主要內(nèi)容的“雙引雙建”黨建工程，全面系統(tǒng)整體提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)基層治理積累了有效實踐經(jīng)驗。

　　深刻認識高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)基層治理的重要意義。深入貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想的實踐要求。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理就是要深刻領(lǐng)會和把握習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想的科學體系、豐富內(nèi)涵、實踐要求，持續(xù)完善貫徹落實黨中央決策部署工作機制，不斷提高各級黨員領(lǐng)導干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項政策措施在基層執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進基層治理的實踐力量。

　　全面落實新時代新征程國資央企新使命新任務的務實舉措。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理，就是要時刻自覺把工作放在國家戰(zhàn)略全局來審視和謀劃，牢牢把握新時代新征程國資央企工作的總目標總原則總要求，用好提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能“兩個途徑”，發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”，堅持理論聯(lián)系實際，抓改革、促發(fā)展、強黨建。

　　推動國資央企加快建設世界一流企業(yè)的重要基礎。建設產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，重點難點在基層，短板弱項也在基層。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理，就是要始終堅持以提升發(fā)展質(zhì)量效益效率為主線，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要素，深化黨建賦能增效，有效激活基層治理“微細胞”，凝聚起上下聯(lián)動、齊心協(xié)力建設世界一流企業(yè)的磅礴力量。

　　推動高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障基層創(chuàng)新創(chuàng)效的有力抓手。基層是改革創(chuàng)新的源頭活水。樹立重實績、求實效的鮮明用人導向、考核導向、激勵導向，推動基層黨組織真正把創(chuàng)新創(chuàng)效“主戰(zhàn)場”作為黨建工作“主陣地”，堅持以黨建鏈引領(lǐng)保障服務產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，結(jié)合自身特點積極創(chuàng)新工作模式、搭建活動載體，更好統(tǒng)籌量的合理增長和質(zhì)的有效提升，持續(xù)強化創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮首創(chuàng)精神，全面激發(fā)基層創(chuàng)新創(chuàng)效工作活力，切實以改革發(fā)展實績檢驗黨建工作實效。

　　系統(tǒng)把握高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)基層治理的實踐邏輯。堅持政治引領(lǐng)，把好治理方向。把牢政治方向，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深化“第一議題”制度，完善“政治要件”評估機制，引導全體干部職工始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把準戰(zhàn)略方向，自覺融入和服務國家戰(zhàn)略全局，切實把提升戰(zhàn)略功能價值放在優(yōu)先位置，聚焦“國之大者”、圍繞國之所需，以發(fā)展的確定性穩(wěn)大局、應變局、開新局，有效避免拼規(guī)模、盲目擴張、大量舉債推高負債率的做法，推動基層改革發(fā)展行穩(wěn)致遠。把穩(wěn)改革方向，持續(xù)完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，健全推進企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的制度機制，完善各司其職、協(xié)調(diào)制衡、高效運轉(zhuǎn)的治理機制，推動企業(yè)真正按市場化機制運營。

　　堅持建強組織，聚焦治理關(guān)鍵。管好重大決策，健全“三重一大”決策制度，明確各級黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，強化基層黨委謀全局、議大事、抓重點能力，切實在重大事項決策中履行決定或者把關(guān)定向職責。管住重大事項，聚焦企業(yè)經(jīng)營方針、發(fā)展戰(zhàn)略等領(lǐng)域重大事項，科學決策、民主決策、依法決策，確保各項決策嚴格遵循法定權(quán)限和程序。管控重大風險，堅持守土有責、守土盡責，持續(xù)健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　堅持示范引導，補齊治理短板。健全評價體系，定期評選生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀、黨的建設實績突出的基層黨組織，按地域劃分黨建工作協(xié)作區(qū)，助推深化交流合作、加強互學互鑒，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)先進帶后進。建立對標標準，搭建對標體系，劃定對標路徑，明確對標責任，推動與體系標準對標、與內(nèi)部標桿對標、與行業(yè)先進對標、與世界一流對標，全面系統(tǒng)整體提升基層黨建工作質(zhì)量。建優(yōu)聯(lián)建機制，鼓勵引導基層黨組織積極與本行業(yè)本領(lǐng)域先進企業(yè)開展組織聯(lián)建、創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)學聯(lián)合等活動，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，常態(tài)化對標補差、取經(jīng)學藝。

　　堅持穿透落實，提升治理效能。抓管理保落實，深入開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動、價值創(chuàng)造行動，切實加強管理體系和管理能力建設，持續(xù)提升創(chuàng)新能力、價值創(chuàng)造能力和戰(zhàn)略支撐托底能力。抓改革保落實，通過深化改革，抓重點、補短板、強弱項，不斷提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力，加快鍛造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企。抓隊伍保落實，深化干部人事制度改革，落實“凡提四必”要求，細化“三個區(qū)分開來”，推動干部能上能下、能進能出，以鮮明用人導向激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。

　　注重探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)基層治理的創(chuàng)新經(jīng)驗。遵循規(guī)律，各層級同向發(fā)力。基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。實施基層黨建提質(zhì)增效需要各層級同向發(fā)力，加強思想政治引領(lǐng)，緊緊圍繞加快推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，集團黨委統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)謀劃，注重黨中央決策部署在基層更好落實落地;基層黨委結(jié)合實際、務求實效，注重加強過程指導形成工作閉環(huán);項目黨組織聚焦生產(chǎn)經(jīng)營重點任務，全力推動黨的建設與生產(chǎn)履約融入融合。

　　明晰總體性目標，全方位系統(tǒng)提升。共同目標是打造核心競爭能力、建設世界一流企業(yè)。實施基層黨建提質(zhì)增效需要全方位系統(tǒng)提升，綜合考慮各企業(yè)、各項目功能分類和發(fā)展階段，深入實施國企改革深化提升行動、對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動和項目管理提升行動，深入挖掘黨的建設與基層治理、項目管理的切入點和著力點，強化主責主業(yè)、在服務重大戰(zhàn)略上形成合力，堅持實功實做、在做優(yōu)項目履約上形成合力，注重改革創(chuàng)新、在激活內(nèi)生動力上形成合力，以企業(yè)發(fā)展成果、工程建設實績檢驗黨組織工作成效。

　　探索創(chuàng)新性思路，多載體加快融合。發(fā)揮作用、推動發(fā)展是提升黨支部戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)黨建提質(zhì)增效成效的關(guān)鍵。實施基層黨建提質(zhì)增效需要多載體加快融合，把生產(chǎn)經(jīng)營的痛點作為黨建工作的重點，找準項目黨建工作與履約建設的結(jié)合點，有針對性地謀劃工作、制定舉措，堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離、建強基層組織不放松，圍繞提質(zhì)增效、高效履約、安全生產(chǎn)、風險防控、減虧扭虧等，建陣地、抓載體、創(chuàng)品牌，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

　　解決現(xiàn)實性問題，多渠道推動落實。黨建工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。實施基層黨建提質(zhì)增效需要多渠道推動落實，進一步健全完善基層黨建的組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責任體系。針對不同項目、不同地區(qū)、不同環(huán)境，黨支部的工作要求也不同，基層黨委落實主體責任，“一項目一策”提供精準有力指導，確保各項舉措可操作、能落地;項目黨組織要堅持把黨的建設精準貫穿項目管理各方面全過程，結(jié)合項目建設實際，找準黨支部工作定位和著力點。